DDAFP. Artículos del Departamento de Derecho Administrativo, Financiero y Procesalhttp://hdl.handle.net/10366/42212026-04-22T22:14:31Z2026-04-22T22:14:31ZEl Impuesto sobre sucesiones y donaciones como paradigma de la competencia fiscal entre Comunidades Autónomas: hacia la necesaria revisión del modelo de cesiónChamorro Zarza, José Antoniohttp://hdl.handle.net/10366/1701452026-02-28T01:03:03Z2018-01-01T00:00:00Z[ES]El trabajo parte del marco constitucional de la autonomía financiera y de los recursos de las Comunidades Autónomas, para situar en ese contexto la categoría de impuestos estatales cedidos y el sentido jurídico de la cesión, y a partir de ahí centra el análisis en el modo en que se configura la cesión del ISD en el régimen común. Sobre esa base, se constatan los efectos de la desarmonización del impuesto en la disparidad de normativas autonómicas y en las diferencias de carga tributaria que pueden producirse ante supuestos económicos equivalentes, lo que alimenta la percepción de inequidad y distorsiona decisiones privadas con un incentivo a la planificación fiscal territorial. El núcleo propositivo del capítulo se dirige a justificar la necesidad de revisar el modelo de cesión del ISD, de forma que se reduzcan los excesos actuales derivados de la disparidad normativa y del tratamiento diferenciado de los contribuyentes, sin desconocer que el debate se desarrolla en un terreno en el que confluyen autonomía tributaria, coordinación del sistema de financiación y legitimidad social del propio tributo.
2018-01-01T00:00:00ZSeguridad humana y responsabilidad individual: deberes y obligacionesRivero Ortega, Ricardohttp://hdl.handle.net/10366/1699492026-02-24T01:01:58Z2026-01-01T00:00:00Z[ES]Vivimos rodeados de amenazas y riesgos para los que no parecemos del todo prepara- dos, aunque sean recurrentes. Dadas las limitadas capacidades preventivas y de reacción de los poderes públicos, resulta necesario establecer deberes de autoprotección ciudadana, así como una conciencia cívica de preparación para los desastres. Por razones de sostenibilidad del Estado social, también las obligaciones de autocuidado merecen una regulación más intensa, con suficientes garantías, para lo cual son cada vez más necesarias las cartas de deberes, tanto en el ámbito europeo como más allá de sus fronteras. [EN]We are surrounded by threats and risks for which we do not seem to be fully prepared, despite their recurrence. Given the limited preventive and reactive capacities of public authorities, there is a need to establish obligations for citizen self-protection, as well as a civic awareness of disaster preparedness. For reasons of the sustainability of the social state, the obligation for self-care also deserves strong regulation, with sufficient guarantees. Thus, charters of duty are becoming increasingly necessary both in Europe and beyond.
2026-01-01T00:00:00ZDireito, Políticas Públicas e Transição Energética: A Matriz Energética BrasileiraGonzález Bustos, María ÁngelesMastrodi, JosueBatistella Devólio, Isadorahttp://hdl.handle.net/10366/1693782026-02-02T07:20:39Z2026-01-26T00:00:00Z[ES]Este trabajo, basado en el análisis de datos e información oficial y una extensa producción bibliográfica publicada entre los años 2015 y 2022, aborda el concepto de transición energética; el contexto histórico de la producción de energía en Brasil y los desafíos en cuanto a la descarbonización de la matriz energética brasileña. Se utilizó, como metodología, el enfoque de derecho y políticas públicas, comprendiendo la realidad de la matriz energética brasileña y la forma en que se pueden alcanzar las metas de descarbonización. [EN]This paper, based on an analysis of data and official information, as well as an extensive body of literature published between 2015 and 2022, addresses the concept of energy transition, the historical context of energy production in Brazil, and the challenges of decarbonizing the Brazilian energy matrix. The methodology employed is the law and public policy approach, understanding the reality of the Brazilian energy matrix and how decarbonization targets can be achieved. [PO]Este trabalho, com base em análise de dados e informações oficiais e de extensa produção
bibliográfica publicada entre os anos 2015 e 2022, aborda o conceito de transição energética; o contexto histórico da produção de energia no Brasil e os desafios quanto à descarbonização da matriz energética brasileira. Utilizou-se, por metodologia, a abordagem direito e políticas públicas, compreendendo-se a realidade da matriz energética brasileira e a forma pela qual as metas de descarbonização podem ser atingidas.
2026-01-26T00:00:00ZAlgoritmos, inteligencia artificial y policía predictiva del estado vigilanteRivero Ortega, Ricardohttp://hdl.handle.net/10366/1686312026-01-13T01:03:38Z2023-01-01T00:00:00Z[ES] Los algoritmos y la inteligencia artificial están transformando la vigilancia preventiva de la policía. Cada vez más instituciones y juristas señalan los riesgos de estas herramientas por sus sesgos, pero lo cierto es que los Estados contemporáneos no pueden prescindir de las nuevas tecnologías para proteger la seguridad. Esta contribución explica las garantías reales que pueden evitar los abusos en su aplicación para el cumplimiento de la Ley.
[EN] Algorithms and Artificial Intelligence are transforming preventive police surveillance. An increasing number of institutions and jurists point to the risks of these tools due to their biases, but the truth is that contemporary states cannot protect security without new technologies. This paper explains the guarantees that can prevent abuse when are applied for the compliance of law.
2023-01-01T00:00:00ZLa crisis del municipalismo y su proyección sobre el problema de la vivienda: solucionesMerino Estrada, ValentínRivero Ortega, Ricardohttp://hdl.handle.net/10366/1683712025-12-18T01:01:20Z2025-12-01T00:00:00Z[ES] En 1966, Fernando Albi denunciaba el vaciamiento del régimen local y la crisis del municipalismo, con el consiguiente perjuicio a la sociedad. En un contexto muy diferente y cuando se cumplen 40 años de la emblemática Ley de Bases del 85, la obsolescencia de un modelo inicialmente exitoso pero con reformas poco atinadas, la pérdida de las especificidades del régimen local y el deterioro de la autonomía municipal, nos conducen a una nueva crisis, que se manifiesta claramente en el problema de la vivienda. Los municipios podrían tener en sus manos la “solución básica”: ágil generación de suelo para construir vivienda nueva y equilibrar el mercado. Pero la creciente farragosidad y lentitud de los procedimientos y la inacción legislativa impiden que se cumpla eficazmente esta función municipal. Este es el eje central del análisis, que culmina con propuestas de solución para abrir un debate que resulta necesario y urgente. [EN] In 1966, Fernando Albi denounced the hollowing out of the local government and the crisis of municipalism, with the resulting harm to society. In a very different context, and on the 40th anniversary of the emblematic Basic Law of 1985, the obsolescence of an initially successful model, but with ill-advised reforms, the loss of the specificities of the local government, and the deterioration of municipal autonomy, lead us to a new crisis, clearly manifested in the housing problem. Municipalities could have the “basic solution” in their hands: rapid land generation to build new housing and balance the market. But the increasingly cumbersome and slow procedures and legislative inaction prevent this municipal function from being effectively fulfilled. This is the central focus of the analysis, which culminates with proposed solutions to open a necessary and urgent debate.
2025-12-01T00:00:00ZPrestaciones patrimoniales públicas no tributarias ¿para qué?Lago Montero, José Maríahttp://hdl.handle.net/10366/1683662025-12-18T01:01:17Z2021-01-01T00:00:00Z[ES] Se revive periódicamente, entre operadores y comentaristas, cierta desazón, particularmente en los últimos años, llegado el momento de calificar una prestación exigible por la prestación de un servicio público como tasa, precio público, precio privado/tarifa o prestación patrimonial pública, tributaria o no tributaria. La jurisprudencia ha padecido los avatares legislativos y el debate doctrinal consecuente sin aportar, tampoco, criterios pacíficos que contribuyan a la seguridad jurídica, alineándose o sustentando unos y otros, carente de la necesaria uniformidad y homogeneidad de criterio, al menos en lapsos de tiempo razonables. La polémica no cesa sino que se recrudece de cuando en cuando, a la vista del empeño que ponen legislador, doctrina y jurisprudencia en resaltar según qué aspectos de la prestación exigible; y según se ponga el acento en una de sus características resulta que se predica de ella una denominación, una naturaleza y un régimen jurídico diverso. A nuestro entender, la distinción entre categorías de prestaciones exigibles por la prestación de servicios públicos está demostrando su artificiosidad e inutilidad, creciente a medida que aumenta y al legislador se le ocurre dar vida a nuevas figuras, carentes de sustantividad propia. Son todas prestaciones retributivas, que han de ser proporcionadas al coste del servicio que se presta, cobrando menos —o nada— a quienes carecen de capacidad económica, máxime cuando se trate de servicios esenciales, criterios todos que deberían de plasmarse en la ley reguladora de cada una de ellas, con la suficiente concreción, especialmente cuando se aprecia coactividad en la recepción del servicio y en el establecimiento y exigencia de la prestación. Y siendo esto así, poco sentido tiene, por no decir ninguno, en mi opinión, el empecinamiento en seguir descuartizando la que debería ser una categoría única, la tasa, con base en criterios no determinantes de suficiente diferenciación, pues no lo son ni el carácter más o menos coactivo, ni el carácter más o menos público, ni la intervención de un intermediario privado, ni la fuente mediata/inmediata en la ley/voluntad, pues nunca concurre ninguno de ellos con la necesaria claridad diferenciadora. Criterios que sirven para aportar matizaciones en el régimen jurídico, pero no para crear categorías distintas, ayunas de un régimen jurídico preciso y diferenciado.
2021-01-01T00:00:00ZEl sujeto pasivo del impuesto sobre actos juridicos documentados en los préstamos hipotecariosLago Montero, José Maríahttp://hdl.handle.net/10366/1683192025-12-17T01:00:21Z2020-01-01T00:00:00Z[ES] La tributación de los préstamos hipotecarios en el I.A.J.D., asentada en una endeble y poco visible manifestación de
capacidad económica indirecta La sujeción de las hipotecas a los impuestos indirectos, al impuesto sobre actos jurídicos documentados —en adelante I.A.J.D.—, desde la entrada en vigor del I.V.A., y desde que tengo uso de razón jurídico-tributaria, que viene a ser la misma época, ha sido cuestión polémica.
La trascendental importancia de la hipoteca, desde un punto de vista jurídico-tributario, desplaza al préstamo como negocio principal, que lo es solo desde el punto de vista jurídico-civil, en este complejo negocio de préstamo hipotecario La controversia acerca de la determinación de quien haya de ser el sujeto pasivo del I.A.J.D. o persona obligada al pago viene dada por la complejidad del negocio que se somete a gravamen, pues es un negocio compuesto por dos, el préstamo y la hipoteca.
La ambigüedad legislativa en la determinación del sujeto pasivo del I.A.J.D., que ha de serlo el adquirente más relevante desde el punto de vista jurídico-tributario, el mayor beneficiario del complejo negocio de préstamo hipotecario Tal y como venimos explicando desde el inicio de este trabajo, la polémica jurisdiccional y social se hubiera obviado si el legislador, respetando adecuadamente las exigencias del principio de reserva de ley, hubiera determinado claramente quien es el sujeto pasivo del I.A.J.D. en los préstamos hipotecarios.
Si el impuesto se repercute silenciosamente a los consumidores/usuarios, ¿qué cabe esperar de Parlamentos, Gobiernos —nacional y autonómicos— y Tribunales —T.C., T.J.U.E.—, además de dar tranquilidad a la banca? Tengo la impresión de que el Gobierno cree que ha solucionado el problema que comentamos aprobando un Real Decreto Ley determinante de que el sujeto pasivo del I.A.J.D. en los préstamos hipotecarios es el acreedor.
2020-01-01T00:00:00ZLa iniciación del procedimiento de inspección seguida de personación en domicilioLago Montero, José Maríahttp://hdl.handle.net/10366/1683162025-12-17T01:01:14Z2022-01-01T00:00:00Z[ES] Se comentan críticamente la jurisprudencia y la normativa recientemente producidas acerca de las entradas en domicilio por parte de la Inspección de los Tributos. Se delimita el orden procedimental a seguir para proceder a una entrada en domicilio. Se examinan críticamente las insuficiencias normativas y los requisitos exigidos por la jurisprudencia al efecto.
2022-01-01T00:00:00ZDe la tasa por recogida de basuras a las tasas/PPPNT por recogida, transporte y tratamiento de residuosLago Montero, José Maríahttp://hdl.handle.net/10366/1682982025-12-16T01:02:22Z2025-10-01T00:00:00Z[ES] La nueva prestación por la recogida de residuos deberá adoptar la categoría de tasa o de PPPNT en función de quien sea el prestador/cobrador del servicio. Se analiza la estructura de la prestación determinando las escasas diferencias entre una y otra, atendiendo especialmente a su cuantificación. Se sostiene que la pretendida autofinanciación conduce a violentar principios de justicia contributiva y que el pago por generación es un objetivo de difícil cumplimiento. Se analizan los nuevos problemas de gestión que se presentan para el cobro por padrones y la vía de apremio. [EN] The new waste collection fee will be classified as either a “tasa” (fee) or a Public Non-Tax Financial Contribution, depending on who provides and collects the service. The structure of the fee/PPPNT is analyzed, revealing minimal differences between the two categories, particularly in their calculation. It’s argued that the intended self-financing model conflicts with principles of justice contribution and that charging based on waste generation is difficult to implement. The text also examines the new management challenges associated with billing through property registers and the use of compulsory collection procedures.
2025-10-01T00:00:00ZDe la participación en tributos autonómicos a la plusvalía, con el T. C. hemos topadoLago Montero, José Maríahttp://hdl.handle.net/10366/1673672025-10-11T00:00:22Z2022-01-01T00:00:00Z[ES] Se examinan críticamente dos sentencias recientes del T.C. que afectan a dos recursos importantes para la hacienda local, la creciente participación en ingresos de las C.C.A.A. y el veterano impuesto sobre las plusvalías. Se postula una regulación adecuada de ambos, y una mejora de su normativa reguladora que evite la inseguridad jurídica que ha generado, y sigue generando, la deficiente regulación de ambos recursos. [EN] We provide two critical reviews about two recents constitutional court sentences which concern local resources; on one hand, the growing share on the autonomus tax; on the other hand, the veteran tax on the increase in value of urban land. We propose a approppiate regulation to improve rules, because in this way we can avoid the legal uncertainty which has caused, and more currently, the deficient adjustement of both resources.
2022-01-01T00:00:00ZDiagnóstico de la Hacienda de Castilla y León. El necesario punto de partida de la revisión del modelo de financiación autonómicaLago Montero, José Maríahttp://hdl.handle.net/10366/1673612025-10-10T00:00:25Z2024-01-01T00:00:00Z[ES] Se analiza el estado de la financiación de la Comunidad autónoma de Castilla y León recorriendo todos sus recursos financieros y atendiendo a las exigencias de los principios constitucionales y comunitarios que disciplinan la materia, como necesario punto de partida de la revisión del actual modelo de financiación autonómica. [EN] The state of financing of the Autonomous Community of Castile and Leon is analyzed, reviewing all its financial resources and taking into account the
demands of the constitutional and community principles that govern the matter, as a necessary starting point for the review of the current autonomous financing model.
2024-01-01T00:00:00ZLa actuación policial y el respeto de los derechos fundamentales en España como manifestación del difícil equilibrio entre libertad y seguridadCarrizo González Castell, Adánhttp://hdl.handle.net/10366/1671882025-09-26T00:01:51Z2015-01-01T00:00:00Z[ES] El presente trabajo aborda el estudio de las principales novedades referentes a la actuación policial, introducidas con la aprobación de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana. Dichas medidas son analizadas desde la perspectiva del respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos sin perder de vista un contexto en el que la amenaza terrorista hace que el equilibrio que debe existir entre libertad y seguridad sea cada vez más difícil de mantener.
2015-01-01T00:00:00ZEl Sistema de Seguridad Interior Portugués. Breve reflexiónGuedes Valente, Manuel Monteirohttp://hdl.handle.net/10366/1671862025-09-26T00:01:52Z2007-01-01T00:00:00Z[Es] Partiendo de la base de que el objeto del Sistema de Seguridad Interior comprende diversos ámbitos como el jurídico-constitucional, el jurídico-penal o el operativo-policial, en este trabajo se pretende estudiar y presentar el Sistema de Seguridad Interior vigente en Portugal y reflexionar sobre la propuesta de modificación impulsada por la Resolución del Consejo de Ministros (RCM) núm. 45/2007, de 19 de marzo, y que establece cinco ejes principales en la consecución de un espacio para el ejercicio de los derechos, libertades y garantías fundamentales de los ciudadanos como son la prevención, el orden público, la investigación criminal, la información y la cooperación internacional.
2007-01-01T00:00:00ZMedidas en el ámbito civil de la orden de protección a las víctimas de la violencia domésticaCarrizo González Castell, Adánhttp://hdl.handle.net/10366/1671852025-10-03T11:20:41Z2010-01-01T00:00:00Z[ES] Pretendemos en este trabajo analizar una de las medidas más innovadoras que el ordenamiento jurídico español ha puesto en funcionamiento en su decidido propósito de dar una respuesta firme y decidida al desgarrador problema de la violencia doméstica, esto es, la orden de protección a las víctimas de la violencia doméstica. Dicha orden de protección configurada como una medida cautelar de carácter penal, de ahí su regulación en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, confiere a la víctima de violencia doméstica un estatuto integral de protección que pretende dar respuesta inmediata y conjunta, de carácter protector, cautelar y provisional, a las víctimas de la violencia familiar, doméstica y de género en los ámbitos penal, civil y asistencial, siendo el objeto de nuestro estudio los efectos que estas medidas de carácter civil tienen en los procesos matrimoniales de nulidad, separación y divorcio en los que se pueda apreciar algún componente de violencia doméstica.
2010-01-01T00:00:00ZEl protocolo común de asistencia sanitaria frente a la violencia de género y la necesaria formación en materia jurídica de los profesionales de la salud (II)Carrizo González Castell, Adánhttp://hdl.handle.net/10366/1671842025-09-25T05:04:15Z2009-01-01T00:00:00Z[ES] En la anterior entrega el autor describía nociones jurídicas básicas para profesionales sanitarios a partir del Protocolo Común de Actuación Sanitaria frente a la Violencia de Género. En esta segunda parte de su trabajo se detiene en analizar la necesidad de una interdisciplinariedad en el abordaje de la violencia de género de forma que el profesional sanitario que atiende este tipo de víctimas esté preparado para responder de forma general y con respuestas jurídico-procesales a las preguntas que con mayor frecuencia pueden asaltar a las mujeres que son víctimas de la violencia de género, de manera que los profesionales sanitarios sean capaces de prevenir, detectar y derivar el problema hacia los órganos judiciales, siendo por tanto la colaboración institucional entre la Administración Sanitaria y la Administración de Justicia vital en la lucha contra la violencia de género.
2009-01-01T00:00:00ZLa interoperabilidad como instrumento estratégico de la Administración ElectrónicaGonzález Bustos, María Ángeleshttp://hdl.handle.net/10366/1667592025-08-01T00:01:54Z2024-03-01T00:00:00Z[Es] La importancia del intercambio de información es clave para conseguir la interoperabilidad en la Administración por lo que se señalan los diferentes instrumentos para hacerla efectiva y la necesidad de que el Esquema Nacional de Interoperabilidad cumpla su función.
2024-03-01T00:00:00Z