Territorio y representación. Antecedentes y diagnóstico de la asignación de escaños a las provincias en Ecuador

Abstract

[ES] Este trabajo trata sobre los criterios adoptados para repartir las bancas o escaños de diputados entre las diferentes provincias, distritos o territorios que integran el Ecuador. Desde los orígenes de la creación del estado Ecuatoriano, el número de diputados (y, en algunos momentos de la historia, de senadores) que le corresponde a los territorios, provincias y ciudades ha sido un asunto de debate, discusión y enfrentamiento que ha encontrado diferentes soluciones. Este artículo revisa el reparto de la representación a las provincias desde 1830 hasta la fecha, reconstruyendo y demostrando cómo han ido cambiando los criterios de representación (territorial, poblacional y funcional) utilizados para integrar el congreso. En especial desde 1978 hasta la fecha, y en forma más específica a partir de la creación reciente de los nuevos distritos electorales en las tres provincias de mayor población: Guayas, Pichincha y Manabí, de acuerdo al Artículo 150 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador.

[EN] This paper discusses the criteria used to allocate seats of deputies (or senators) across different provinces, districts or territories in the Ecuadorian National Congress. From the beginning of the creation of the Ecuadorian state, the number of members (and at some points in history, senators) that corresponds to the territories, provinces and cities has been a matter of debate, discussion and confrontation. Along the time, it has been found different solutions. This article reviews the distribution of representation to the provinces from 1830 to date, rebuilding and showing how they have been changing the representation criteria (territorial, population and functional) used to integrate the congress. In particular, since 1978 to date, and more specifically from the recent creation of new constituencies in the three most populous provinces: Guayas, Pichincha and Manabí, according to Article 150 of the Organic Law on Elections and Political Organizations of the Republic of Ecuador.