Resumen de Tesis. El acceso de los indígenas al parlamento en Perú y en Bolivia. Algunos elementos básicos y una mirada desde el principio de igualdad

Abstract

[ES]Acceso de indígenas peruanos y bolivianos a la Cámara Baja. Estudio de sistemas electorales y características básicas de cada colectivo, relacionando todo ello con el principio de igualdad. Análisis de resultados electorales.

Las deficiencias y omisiones de algunas entidades públicas peruanas en la aplicación de la llamada cuota nativa, la patente falta de representabilidad de los indígenas (a través de la carencia de representantes y organizaciones indígenas con alcance nacional), y la atención centralizada, incluso a nivel internacional, en el derecho a la consulta previa, no obstante su interrelación con otros derechos derivados del derecho de participación en la toma de decisiones de los asuntos que les afecten, fueron los principales motivos que justificaron la decisión de estudiar el tema de la representación política de los indígenas de Perú en el Congreso de la República. Con menor población indígena pero con historia compartida, el caso de Bolivia es lejanamente diferente al de su vecino, razón por la que también se incluyó a este país en la tesis.

Tratándose de colectivos históricamente discriminados, el punto de apoyo lo constituyó el principio de igualdad. El problema de investigación se planteó a través de la siguiente pregunta: ¿qué efectos han tenido los ordenamientos jurídicos de cada país, y la actuación del Estado, en el acceso de los indígenas al Parlamento? De esta pregunta se derivó el objeto general: estudiar y evaluar las características de las normas de ambos ordenamientos relacionadas con dicho acceso. Privilegiando los mecanismos electorales, de manera que en el caso de Bolivia se atendió esencialmente las circunscripciones especiales indígena originario campesinas, y en el caso de Perú, la inexistencia de medida afirmativa alguna, el desarrollo de la investigación tuvo como punto de partida el estudio de las características básicas de este sector de la población. A sabiendas que para la implementación de cualquier política estatal resulta necesario, primero, definir al grupo destinatario, tal tarea apareció como fundamental. La definición de quién es indígena en cada país, cuántos son y dónde están, fueron las interrogantes que se intentó responder. Luego de estudió la regulación del sistema electoral y la correspondiente a las organizaciones políticas. De la conjunción de todos estos elementos se arribó a la conclusión general, en consideración a la pregunta de investigación arriba mencionada: el ordenamiento jurídico peruano ha causado efectos restrictivos en el ejercicio de los derechos de los indígenas, repercutiendo en su acceso al Congreso. Por contraparte, el ordenamiento jurídico boliviano, ha fortalecido (y no creado) dicho acceso.

[EN]Access Peruvian and Bolivian indigenous to the Lower House . Study of electoral systems and basic characteristics of each group , all relating to the principle of equality. Analysis of election results.

Deficiencies and omissions of some Peruvian public institutions in the implementation of the native call fee, the patent lack of representativeness of indigenous (through lack of indigenous representatives and organizations with national scope ) and centralized care , including at international , on the right to prior consultation , despite its interrelationship with other rights derived from the right to participate in making decisions on issues that affect them , were the main reasons justifying the decision to study the issue of political representation indigenous to Peru in Congress . Less indigenous population but with shared history , the case of Bolivia is remotely different from its neighbor , and therefore also included this country in the thesis.

Case of historically discriminated groups , the fulcrum it was the principle of equality. The research problem was raised through the following question : What effects have the legal systems of each country and state action in indigenous access to Parliament ? This question was derived from the general purpose : to study and evaluate the characteristics of both systems standards related to such access. Privileging electoral mechanisms, so that in the case of Bolivia the special districts essentially indigenous native farmers attended , and in the case of Peru , the absence of any affirmative action , the development of the research was the starting point of the study the basic characteristics of this sector of the population. Knowing that the implementation of any government policy is necessary first to define the target group , such as a fundamental task appeared . The definition of who is indigenous to each country , how many and where they are, were the questions that attempted to answer . After he studied the regulation of the electoral system and the corresponding political organizations . From the combination of all these elements arrived at the general conclusion in regard to the question of aforementioned research : the Peruvian legal system has caused restrictive effects on the exercise of the rights of indigenous people , affecting their access to Congress. On the counterpart, Bolivian law has strengthened (not created ) such access.