Diseño institucional y organismos electorales: la reforma electoral constarricense de 2009 en perspectiva comparada

Abstract

[ES] Esta tesis analiza la reforma electoral costarricense de 2009 en perspectiva comparada, tomando en cuenta la relación de los organismos electorales con los procesos de rediseño institucional y su papel como canales para la difusión y convergencia internacional de políticas legislativas. El trabajo pretende contribuir a la comprensión de los procesos de reforma institucional, en general, así como de la gobernanza electoral, en particular. Ello a partir del análisis del trámite de reforma mediante el cual la Asamblea Legislativa de Costa Rica promulgó un nuevo Código Electoral en 2009. En tanto la tesis incorpora el elemento comparado, se procuran vincular los componentes de la reforma de 2009 con una perspectiva regional latinoamericana. Para ello se utiliza el andamiaje teórico sobre la difusión de políticas en el plano internacional. La investigación concluye que los organismos electorales latinoamericanos, y en particular el costarricense, cuentan con mecanismos formales e informales suficientes para influir en los procesos de reforma electoral, y que, en la medida en que se trate de organismos técnicos, y no políticos, pueden promover cambios legislativos cercanos a un modelo o proyecto comprensivo de diseño, a la vez que se convierten en vehículos idóneos para la difusión y la convergencia internacional de políticas. Las características del diseño de los organismos electorales latinoamericanos les permite actuar como promotores y facilitadores de la difusión, mientras la existencia de organizaciones internacionales que agrupan a los organismos electorales latinoamericanos propician el intercambio y aprendizaje mutuo. El protagonismo de los organismos electorales en la difusión de reglas electorales no deja de estar sujeto a un elemento contingente, pues la incidencia de los organismos electorales sobre las instituciones depende en buena medida de las destrezas de los actores legislativos y electorales.