Resumen de tesis. La organización de los servicios tributarios municipales: Proyecto de modernización del organismo autónomo de gestión económica y recaudación del ayuntamiento de Salamanca

Abstract

[ES] El estudio establece el marco conceptual de un proyecto de modernización para una organización tributaria municipal, analizando la normativa reguladora que afecta a la misma en relación con la aplicación de los tributos y los procedimientos tributarios en el ámbito municipal, definiendo el proceso de transición de una administración tributaria meramente garantista y burocratizada a otra eficiente y que dé cumplimiento al principio constitucional de eficacia en sus relaciones con los obligados tributarios, haciendo especial hincapié en aquellos aspectos que van a transformar la Administración en general y los servicios tributarios en particular como son la impronta de la Administración electrónica o aquellos otros relacionados en general con la necesidad de dar transparencia a nuestras organizaciones tributarias. En este contexto, se trata de encontrar las bases para este proyecto de modernización, determinando el alcance del mismo realizando un análisis del marco actual en el que se desenvuelven estos servicios, realizando un diagnóstico de la situación, enunciando una serie de propuestas de mejora para cada una de los aspectos detectados en el análisis y precisando una serie de mejoras en cuanto al diseño de un nuevo modelo de gestión tributaria municipal, que abarque todos los ámbitos de funcionamiento y elaborando un completo plan de actuación que contiene las medidas y líneas específicas de actuación en cada uno de los ámbitos considerados. El enfoque metodológico contempla la determinación de la estrategia relativa a todas las directrices, compromisos y objetivos de la organización, la configuración de un modelo de funcionamiento y el establecimiento de los sistemas de información para la gestión, que representan la utilización óptima de las nuevas tecnologías en el ejercicio por la organización de sus operaciones Se justifica la aplicación del modelo obtenido a un supuesto de organización tributaria concreto, estudiando sus antecedentes, así como el marco europeo, nacional y local que han condicionado el mismo, examinando lo que supone un caso de éxito basado en la utilización de medios telemáticos, el establecimiento de la interoperabilidad entre las distintas Administraciones, la aplicación de los principios de simplificación administrativa, publicidad y transparencia, la implementación de la diversidad de canales en la prestación de los servicios públicos tributarios, la realización de la formación de los empleados públicos y la potenciación de la reforma de la legislación tributaria de las haciendas municipales en el marco de la descentralización administrativa.