Escogiendo ministros y formando políticos: los partidos en gabinetes multipartidistas

Abstract

The article examines the ministerial selection and estimates the chances of selection of professional politicians vis-à-vis the selection of technocrats or political novice in multiparty cabinets. The ministerial selection is analyzed as a supporter calculation to convert the ministerial appointment a resource for retention and/or projection of their party cadres. Two hypotheses were tested: (a) loyalty, the bonds belonging to supporters and parties increase the chances of competitive selection of professional politicians for the posts of ministers; (b) the chances of selection of political novices or technocrats increase with expertise and membership of parties under organizational expansion. The analysis focuses on multiparty governments formed in Brazil (1995-2010). The results show that the trajectory within the party is decisive for the selection of professional politicians, while belonging to the party of the President favors the entry of new members in the high command of the government. The study provides evidence of the complexity of multiparty cabinet ministerial selection in light of organizational dilemmas faced by the parties.

El artículo examina la elección de los ministros y estima las posibilidades de selección de los políticos profesionales vis-à-vis la selección de técnicos o políticos novatos en gabinetes multipartidistas. La selección ministerial es analizada como un cálculo partidario para convertir la designación ministerial en un recurso para la retención y/o proyección de sus cuadros partidarios. Se testearon dos hipótesis: a) la lealtad, los vínculos partidarios y la pertenencia a partidos competitivos aumentan las chances de selección de políticos profesionales para el cargo de ministro; b) las probabilidades de selección de políticos novatos o tecnócratas aumentan con la expertise o la pertenencia a partidos en fase de expansión organizacional. El análisis se concentra en los gobiernos multipartidistas formados en Brasil (1995-2010). Los resultados muestran que la trayectoria dentro del partido es decisiva para la selección de políticos profesionales, mientras que la pertenencia al partido del presidente favorece el ingreso de nuevos cuadros en el gobierno. El estudio presenta evidencias sobre la complejidad de la selección ministerial en gabinetes multipartidistas a la luz de los dilemas organizacionales enfrentados por los partidos.

L’article examine l’élection des ministres et estime les possibilités de sélection des politiques professionnels vis-à-vis de la sélection des techniciens ou politiques novices dans les cabinets multipartites. La sélection ministérielle est analysée comme un calcul partisan pour convertir la désignation ministérielle en un recours à la rétention et/ou protection de leurs cadres partisans. Deux hypothèses ont été testées : la loyauté, les liens partisans et l’appartenance à des partis compétitifs augmentent les chances de sélection des politiques professionnels pour le poste de ministre (a) ; les probabilités de sélection des politiques novices ou technocrates augmentent avec l’expertise ou l’appartenance à des partis en phase d’expansion organisationnelle. L’analyse se concentre sur les gouvernements multipartites formés au Brésil (1995-2010). Les résultats montrent que l’appartenance au parti du président favorise l’entrée de nouveaux cadres dans le gouvernement. L’étude présente des évidences sur la complexité de la sélection ministérielle dans des cabinets multipartites à la lumière des dilemmes organisationnels confrontés par les partis.