Gabinetes de partido único y democracias presidenciales. Indagaciones a partir del caso argentino

Abstract

The study of presidential cabinets has mainly focused on coalitional formations, distinguishing individual ministers in terms of their party affiliation particularly at cabinet instauration and termination. This article moves the focus to single-party cabinets to study minister appointment in situations where the legislative support is less relevant. A model of analysis that observes extra-partisan affiliations, individual technical skills and personal liaison with the president is proposed and exploratory applied to the Argentinean case. The results suggest that well positioned presidents tend to apply closer strategies of portfolio distribution, with levels of institutionalization that depends on the president’s party organization and the president’s style of leadership.

El estudio de los gabinetes presidenciales se ha focalizado predominantemente en las formaciones de coalición, distinguiendo a los ministros en función de su afiliación partidaria particularmente en los momentos de instauración y terminación del gabinete. Este artículo desplaza el foco de análisis hacia los gabinetes de partido único para indagar las modalidades de selección de ministros en situaciones donde el soporte legislativo de coalición pierde relevancia. Se propone un modelo de análisis que incluye la observación de afiliaciones extrapartidarias, capacidades técnicas individuales y vínculos personales con el presidente, y se lo aplica al estudio del caso argentino. Los resultados sugieren que presidentes bien posicionados tienden a aplicar estrategias de distribución de ministerios más cerradas, con grados de institucionalidad que dependen de la organización partidaria del presidente y su estilo de liderazgo.

L’étude des cabinets présidentiels s’est majoritairement focalisée sur les formations de coalition en distinguant les ministres en fonction de leur affiliation partisane en particulier dans les moments d’instauration et d’achèvement du cabinet. Cet article déplace le centre de l’analyse vers les cabinets de parti unique pour enquêter sur les modalités de sélection des ministres quand le support législatif de coalition perd de l’importance. On propose un modèle d’analyse qui inclut l’observation d’affiliations extra-partisanes, les capacités techniques individuelles et les liens personnels avec le président et on l’applique à l’étude du cas argentin. Les résultats suggèrent que les présidents bien positionnés ont tendance à appliquer des stratégies de distribution de ministères plus fermées avec des degrés d’institutionnalisation qui dépendent de l’organisation partisane du président et de son style de leadership.