La reforma constitucional de Rafael Correa. El caso de la reelección presidencial en Ecuador

Abstract

El último proceso constituyente de Ecuador dio como resultado en 2008 una nueva Carta Magna que guiaría los preceptos de la llamada «Revolución Ciudadana» iniciada por Rafael Correa desde su llegada al poder por primera vez en 2007. El nuevo texto adoptó entre sus principales cambios institucionales la reelección inmediata. Con esta cláusula dejó a un lado el criterio de alternancia y se sumó a una creciente tendencia en la región latinoamericana asociada con la flexibilización de los límites a la reelección presidencial. La nueva cláusula le ha permitido al presidente permanecer en el cargo durante los últimos ocho años y en el espacio político se discute si el presidente buscará expandir aún más sus períodos de mandato siguiendo una lógica incremental del cambio constitucional. En este escenario, el presente trabajo se propone atender la pregunta: ¿Cómo consiguió Rafael Correa adoptar la reelección presidencial en el marco de la nueva Constitución política? Todo ello se discute a la luz de la celebración del 35.º aniversario del régimen democrático ecuatoriano y de las condiciones que garantizaron el éxito de la incorporación de la reelección inmediata en la Constitución de 2008.

The result of the recent constitutional process in Ecuador in 2008 was a new Constitution that would guide the precepts of the «Citizens’ Revolution» initiated by Rafael Correa since he came to power for the first time in 2007. Immediate re-election was adopted as one of the main institutional changes within the new document. This clause put aside the criteria of alternation and added Ecuador to an increasing trend in the Latin American region associated with the lifting of term limits. The new clause has allowed the president to remain in office for the last eight years and currently in discussion in the political arena is if the president will seek to further expand the term limits, following the logic of incremental constitutional change. In this context the paper seeks to answer «How did Rafael Correa manage to get the presidential re-election reform passed?». All this is discussed in the light of the celebration of the 35th anniversary of the Ecuadorian democratic regime and the conditions that ensured the successful incorporation of continuous re-election in the 2008 Constitution.

Le dernier processus constituant d’Équateur a donné comme résultat en 2008 une nouvelle Carta Magna qui devrait guider les préceptes de la prénommée « Revolución Ciudadana » initiée par Rafael Correa depuis son arrivée au pouvoir pour la première fois en 2007. Le nouveau texte a adopté, parmi ses principaux changements institutionnels, la réélection immédiate. Avec cette clause, il a laissé de côté le critère d’alternance et s’est ajouté à une tendance croissante dans la région latino-américaine associée avec la flexibilisation des limites à la réélection présidentielle. La nouvelle clause a permis au président de rester au pouvoir pendant les huit dernières années. Dans l’espace politique, on débat pour savoir si le président va chercher à étendre encore plus ses périodes de mandat en suivant la logique progressive du changement constitutionnel. Dans ce scénario, cette étude propose de répondre à la question suivante : comment Rafael Correa a réussi à adopter la réélection présidentielle dans le cadre de la nouvelle constitution politique ? Tout cela s’étudie à la veille du 35? anniversaire du régime démocratique équatorien et des conditions qui ont garanti le succès de l’incorporation de la réélection immédiate dans la Constitution de 2008.