La observación electoral europea en América latina. Un análisis de 15 años de recomendaciones (2000-2014)

Abstract

Este artículo estudia las recomendaciones realizadas en los informes finales de las misiones de observación electoral enviadas por la Unión Europea a América Latina durante quince años (2000-2014), considerando su implementación como un indicador empírico del impacto de dichas misiones. El análisis revela cómo, a pesar de que la Unión Europea ha expresado como condición para el envío de una misión que el país anfitrión haya implementado las recomendaciones, no es infrecuente que sucesivas misiones enviadas a un mismo país las reiteren y que en el balance final los problemas persistentes sean más numerosos que las deficiencias abordadas satisfactoriamente. Esta circunstancia reclama una revisión de los mecanismos para formular las recomendaciones, así como de los medios más adecuados para promover su implementación en el período postelectoral.

This article analyses the recommendations for improvement of elections made in the final reports of observation missions deployed by the European Union to Latin America over a 15-year period (2000-2014), taking the implementation of recommendations as an empirical indicator of the observation missions’ impact. The analysis reveals that it is not infrequent that eu missions reiterate recommendations when they return to a country to observe another election, and that persistent problems turn out to be more numerous than shortcomings being satisfactorily resolved. This circumstance asks for a review of the mechanisms to formulate recommendations as well as for the search of the most adequate means to promote their implementation during the post-election period.

Cet article étudie les recommandations réalisées dans les rapports finaux des missions d’observation électorale envoyées par l’Union Européenne en Amérique latine pendant quinze ans (2000-2014), en considérant son implémentation comme un indicateur empirique de l’impact de ces missions. L’analyse révèle comment, malgré le fait que l’Union Européenne ait exprimé - comme condition pour l’envoi d’une mission - que le pays d’accueil ait mis en place les recommandations, il n’est pas inhabituel que des missions successives envoyées à un même pays les retirent et que dans le bilan final les problèmes persistants sont plus nombreux que les déficiences abordées de manière satisfaisante. Cette circonstance réclame une révision des mécanismes pour formuler les recommandations ainsi que des moyens plus adéquats pour promouvoir son implémentation lors de la période postélectorale.