Intereses subestatales en legislativos bicamerales: sobre la cooperación interinstitucional en entornos descentralizados

Abstract

[ES] Este artículo busca sistematizar el papel de la segunda Cámara legislativa en la coordinación de intereses de forma vertical entre el nivel central y los subestatales. En primer lugar, se señalan las variables que deben analizarse para medir los incentivos y restricciones que ofrece la gobernanza legislativa de los países bicamerales en favor de la coordinación interinstitucional vertical, con la consecuente profundización de la descentralización política. En segundo lugar, las variables –simetría, congruencia y particularismo político de las Cámaras Altas– son desglosadas y dotadas de puntuación para, a continuación, testarlas empíricamente para los nueve países latinoamericanos que disponen de un Legislativo compuesto por dos Cámaras. Por último, con los resultados obtenidos, se elabora un índice de bicameralismo que mide la capacidad de las segundas Cámaras para incorporar las demandas subestatales en el Legislativo central y, por tanto, en el fomento de las relaciones verticales entre instituciones.

[EN] The aim of this article is to study the role of the second chamber in the vertical coordination of interests between national and subnational levels. Firstly, we specify the legislative governance variables which must be analyzed in bicameral countries in order to measure incentives and restrictions to strengthen vertical inter-institutional coordination, deepening political decentralization. Secondly, these variables –symmetry, congruence and political particularism– are broken down and ranked to be tested empirically in the nine bicameral countries existing in Latin America. Finally, with the results obtained, we are in a position to develop a bicameralism index that mea - sures the role of second chambers as the institutional space where subnational interests are taken into the national Legislative body, encouraging vertical relations among institutions