Reformas educativas neogerenciales en América Latina: las escuelas chárter frente al modelo público de educación, con especial atención a los casos de Chile y Colombia

Abstract

[ES] El trabajo de investigación que se ha llevado a cabo está centrado en un análisis de la historia de la implementación de reformas, para elucidar y concentrarnos en los principios normativos que las animan, prestando particular atención al debate entre los partidarios de uno y otro modelo. En el estudio, en orden a analizar y discutir los principios normativos subyacentes a las políticas públicas de educación en sus diferentes orientacionaes, se va a considerar, en particular, dos estudios de caso relativos a los efectos de la incorporación de la escuela chárter en los sistemas de educación pública de dos países latinoamericanos: Chile y Colombia. La selección de los casos obedece a su amplio reconocimiento a nivel latinoamericano y potencial comparativo, por tratarse de dos países con economías de tamaño mediano, en el que las reformas neogerenciales, en la educación, se aplican de manera pionera ya desde la década de 1980 (Chile) o bien de manera más reciente, pero asimismo con gran decisión, particularmente desde la década de 2000 (Colombia). Tratándose de un enfoque normativo del problema, es decir un análisis y discusión de los términos del debate entre partidarios y detractores del modelo neogerencial en la educación, los dos casos ofrecen perspectivas diferentes y también interesantes semejanzas para su comparación, en dicho plano de investigación. La tesis está organizada del siguiente modo. El primer capítulo define las Reformas Educativas Globales, temática general en donde se enmarca la problemática tratada en este trabajo. Asimismo y como marco de referencia teórico-normativo, se realiza un análisis sobre el impacto de la escuela chárter en Estados Unidos, país en donde se creó este modelo escolar y que es uno de sus precursores más significativos. Los debates sobre este modelo, en los Estados Unidos, han planteado de manera analíticamente muy clara las suposiciones normativas de una y otra posición. El objetivo general de este trabajo es determinar los ejes del debate en torno de las reformas educativas en el contexto latinoamericano, evaluando sus propuestas y modelos relativos a aspectos relevantes de la política pública tales como régimen profesoral, sistemas de financiación del servicio y modelos de gobernanza escolar en dos escenarios nacionales: en el caso chileno se hace referencia a las escuelas privadas subvencionadas y en Colombia se discute el tema de los colegios en concesión. Estas dos figuras legales corresponden a grandes rasgos al modelo de las escuelas chárter y así han sido promovidas en cada país. Para la consecución de los fines de investigación propuestos, se realizará una recopilación documental (que comprende informes gubernamentales, revisión de legislaciones y estudios de autoridades en política educativa) y análisis de literatura secundaria, valorando desde diversas ópticas el alcance del modelo chárter en los casos mencionados. El paradigma de investigación del presente trabajo es institucional e histórico por lo que se empleará una metodología cualitativa e interpretativa. (Peters 2003)