Otra vuelta de tuerca: el renacer de la evaluación del desempeño y la gestión por competencias

Abstract

Toda Administración moderna necesita una función pública profesional. Para conseguirlo, no solo es imprescindible que sean elegidos conforme a sus méritos y capacidades (esto es, combatir la politización del empleo público). También, resulta imperioso garantizar que los empleados públicos no se conviertan en rehenes de si mismos (esto es, evitar la llamada «patrimonialización» de la función pública). A lo largo de este trabajo, examinamos la figura con cierta perspectiva y en una quíntuple vertiente. En primer término, analizando su evolución legislativa desde su incorporación al EBEP, a través de la revisión de diferentes normas autonómicas en material de función pública, tanto de rango legal como reglamentario aparecidas después de la primera gran ola de leyes autonómicas de función pública que hicieron referencia a la evaluación (Rastrollo Suárez, 2018: 215). En segundo término, examinando algunos de los pronunciamientos jurisprudenciales más relevantes que han tenido lugar sobre la materia desde 2007. En tercer término, explorando sus relaciones con la evaluación de políticas públicas a partir de la aprobación de la Ley 27/2022, de 20 de diciembre. En cuarto término, revisando su evolución en los sistemas de empleo público de diversos países, a partir del examen de distintos estudios empíricos. Por último, indagando sobre la adaptación y modulación de la evaluación del desempeño en el contexto del teletrabajo, que guarda una estrecha conexión con algunos de los escenarios más interesantes que se abren para la función pública del futuro y que se encuentran aún por regular, como los relativos al uso de la inteligencia artificial, el tratamiento de datos personales, el aislamiento de los trabajadores y sus implicaciones en la debilitación en el ejercicio derechos colectivos, la desconexión digital o la lucha contra el ciberacoso.