Princípio da eficiência e representação política na Ibero-América: participação cidadã e compliance eleitoral como mecanismos para aprimoramento da democracia

Abstract

[POR] A pesquisa tem por objetivo trazer mecanismos que ensejem o aprimoramento da democracia, formulando proposições que impliquem o atendimento ao princípio da eficiência para fins de representações política, diante da crise democrática, mundialmente, verificada. É analisado o conceito de eficiência, sua relação com o princípio da legalidade, além de se verificar o regime jurídico da eficiência nos países da Ibero América com melhores índices de democracia. Como mecanismo de aperfeiçoamento do regime democrático, propõe-se a adoção de medidas de governança e de participação direta da população na tomada de decisões, indicandose a utilização de conselhos como fóruns de discussões e deliberações, os quais seriam divididos por bairros e divisões temáticas, constituídos por conselheiros devidamente capacitados pela Administração Pública, estabelecendo-se critérios para que propostas sejam submetidas à governo, as quais deverão ser consideradas, ainda que para rechaça-las, porém, de forma fundamentada. Além disso, propõe-se como instrumento para a busca por eficiência e moralidade na esfera política o compliance eleitoral, estabelecendo-se estruturas de controle interno dentro dos partidos políticos, que deverão elaborar, dentre outros, um programa de integridade, cuja efetividade deverá ser aferida e avaliada pela Justiça Eleitoral (ou órgão que cuide da eleições no país), devendo a legislação prever incentivos, bem como eventuais punições, a impulsionarem um ambiente mais ético, que trará melhores representantes políticos. [EN] The research aims to bring mechanisms that lead to the improvement of democracy, formulating propositions that imply compliance with the principle of efficiency for the purposes of political representation, in the face of the democratic crisis observed worldwide. The concept of efficiency is analyzed, also its relationship with the principle of legality, in addition to verifying the legal regime of efficiency in Ibero-American countries with presented better levels of democracy. As a mechanism for improving the democratic regime, it is proposed to adopt governance measures and direct participation of the population in decision-making, indicating the use of councils as forums for discussions and deliberations, which would be divided by neighborhoods and divisions themes, made up of duly trained advisors by the Public Administration, establishing criteria for proposals to be submitted to the government, which must be considered, even if rejecting them, however, in a well-founded manner. Furthermore, electoral compliance is proposed as an instrument for the search for efficiency and morality in the political sphere, establishing internal control structures within political parties, which must develop, among others, an integrity program, whose effectiveness must be measured and evaluated by the Electoral Court (or body that handles elections in the country), and the legislation must provide incentives, as well as possible punishments, to promote a more ethical environment, which will bring better political representatives. [ES] La investigación tiene como objetivo acercar mecanismos que conduzcan al mejoramiento de la democracia, formulando proposiciones que impliquen el cumplimiento del principio de eficiencia cuanto la representación política, ante la crisis democrática que se observa a nivel mundial. Se analiza el concepto de eficiencia, su relación con el principio de legalidad, además de verificar el régimen jurídico de eficiencia en los países iberoamericanos con mejores niveles de democracia. Como mecanismo para mejorar el régimen democrático, se propone adoptar medidas de gobernanza y participación directa de la población en la toma de decisiones, indicando el uso de concejos como foros de discusión y deliberación, los cuales se dividirían por barrios y divisiones temáticas, hechas integrado por consejeros debidamente capacitados por la Administración Pública, estableciendo criterios para las propuestas a presentar al gobierno, las cuales deben ser consideradas, incluso rechazándolas, pero de manera fundada. Además, se propone el cumplimiento electoral como un instrumento para la búsqueda de la eficiencia y la moralidad en el ámbito político, estableciendo estructuras de control interno al interior de los partidos políticos, los cuales deben desarrollar, entre otros, un programa de integridad, cuya efectividad debe ser medida y evaluada por el Consejo Electoral. El tribunal (u organismo que maneja las elecciones en el país), y la legislación deben proporcionar incentivos, así como posibles castigos, para promover un ambiente más ético, que traerá mejores representantes políticos.