Los problemas de la estructura poblacional y municipal de España: principales instrumentos y medidas para paliarlos en la legislación básica sobre régimen local

Abstract

[ES] Partiendo del hecho de que España es una sociedad esencialmente urbana radicada en un territorio mayoritariamente rural, que tiene problemas de dispersión de la población en municipios muy pequeños y de una fuerte concentración en un pequeño número, pero de gran tamaño poblacional, actualmente se hace patente la inadecuación de nuestra estructura territorial y municipal, desde el punto de vista funcional, frente al reto de una Administración pública moderna, racional, eficaz y próxima a los ciudadanos, al tener fuertes limitaciones de capacidad y sustantividad debido a su escasa dimensión. Se analizan, así, los principales problemas que se detectan en los municipios tales como el del progresivo aumento de las funciones y obligaciones municipales; el del persistente régimen uniforme y homogéneo de la Administración local; el de la incidencia en ellos de la crisis económica de 2007 y de la del coronavirus. Y, por último, partiendo del análisis del régimen jurídico básico de la Administración local se estudian y proponen los instrumentos para paliar los problemas municipales en la legislación básica sobre régimen local, tales como el del nuevo sistema de creación y supresión de municipios; el renovado régimen de las competencias municipales a raíz de la modificación introducida por la LRSAL de 2013; los regímenes municipales especiales; el régimen de las mancomunidades municipales y las comarcas.