La Covid-19 como contingencia profesional de seguridad social del personal sanitario y sociosanitario. Análisis diacrónico de un precipitado puzzle normativo

Abstract

[ES] El Real Decreto-Ley 19/2020, de 26 de mayo, llevó a cabo, en su artículo 9, la consideración como contingencia profesional derivada de accidente de trabajo ex artículo 156.2 e) TR-LGSS, de las enfermedades padecidas por el personal que presta servicio en centros sanitarios o socio-sanitarios como consecuencia del contagio del virus SARS-CoV2; previsión inicialmente dispuesta para el estado de alarma y posteriormente prorrogada hasta el final de la crisis sanitaria (RD-L 28/2020, de 22 de septiembre). No obstante, ya con anterioridad el marco normativo «prepandémico» (RD 1266/2006) ofrecía base normativa para operar en este terreno en el marco de las «enfermedades profesionales causadas por agentes biológicos» (Grupo 3, Agente A, Subagente 01); marco que remite, para la determinación de éstos, al RD 664/1997, de 12 de mayo, sobre protección de los trabajadores frente a la exposición a los riesgos biológicos. Sucede además que la Directiva (UE) 2020/739, de 3 de junio de 2020, ha llevado a cabo la inclusión del SARS-CoV 2 en la lista de agentes biológicos de la Directiva 2000/54/CE (Séptima Directiva específica), sobre protección de los trabajadores frente a los riesgos biológicos. Lo cual obligaba a su transposición urgente antes del 24 de noviembre de 2020, desplegándose, en caso contrario, el efecto directo vertical de la reciente Directiva; transposición finalmente llevada a cabo por la Orden TES/1180/2020, de 4 de diciembre. A partir del análisis de esta sucesión de intervenciones normativas internas y eurocomunitarias, la Comunicación somete a análisis los términos de aplicación de ambas categorías técnicas, al tiempo que repara sobre las repercusiones tutelares diferenciadas de cada una de ellas; resaltando, finalmente, la relevante incorporación del novedoso «principio de precaución» a la actuación preventiva laboral en este terreno. [EN] Recently RD-Ley 19/2020, May 26th, has made a legal recognition in Spain of Covid-19 suffered by health sector professionals as work-place related accidents during the alarm period declared in order to fight against Coronavirus (SARS-CoV 2). That legal option, that has recently been indefinitely extended (RD-Ley 28/2020, September 22nd), should not discard the option of considering those pathologies as «occupational diseases» caused by biological agents, as there is a legal basis for that consideration. Furthermore, the European Union has released Directive (UE) 2020/739 (June 3rd), through which virus SARS-CoV 2 has been included in the European list of biological agents regulated by Directive 2000/54/CE, about worker’s protection against biological risks. All Member States should, then, implement that European legal statement into internal Law before November 24th 2020 —otherwise, legal direct effect of the Directive would make it compulsory anyway-; being the Directive finally implemented in Spain through Orden TES 1180/2020 (December 4th). Taking in consideration this successive internal and European legal interventions, the text analyzes the application of both institutions («worked-related accident» and «occupational disease») in order to bring legal protection to those professionals, pointing out, at the same time, the legal differences between them; and finally underlining the incorporation of the new «principle of precaution» to labor risk prevention in this scenario.