Una teoría para la mejora sistémica de la educación en América Latina

Abstract

The study of the improvement of educational systems has little development in the tradition of research in Latin America. The appearance of standardized assessments, which allow the comparison of student's achievement over time, has generated biased or simplistic interpretations of the causes of learning outcomes. The proposal for a theory of systemic improvement is based on these warnings and seeks to generate a framework that escapes evaluation biases with a pragmatic attitude that can interpret and use them to consolidate a vision of the complexity of educational systems./nThe grounded theory that is presented is based on multiple previous research and is organized based on four combined analytical axes: 1-systemic governance, 2-the expansion of capacities of the education system actors, 3-the alignment of accountability and 4-coherence in curricular translation. These axes require entering the black box of the functioning of educational systems and noticing the multiple layers that mediate between policies and teaching practices. In order to advance in this direction, a series of methodological derivations are proposed that favor empirical testing of the theoretical proposal. Finally, the epistemological and political problem of defining the processes of "systemic improvement" and the need to use and at the same time go beyond standardized evaluations are addressed.

El estudio de la mejora de los sistemas educativos tiene un escaso desarrollo en la tradición de la investigación en América Latina. La aparición de las evaluaciones estandarizadas, que permiten la comparación en el tiempo de los logros, ha generado interpretaciones sesgadas o simplistas sobre las causas de los resultados de aprendizajes. La propuesta de una teoría de la mejora sistémica parte de estas advertencias y busca generar un marco que escape a los sesgos de las evaluaciones con una actitud pragmática que pueda interpretarlas y usarlas para consolidar una visión de la complejidad de los sistemas educativos./nLa teoría fundamentada que se presenta está basada en múltiples investigaciones previas y se organiza en base a cuatro ejes analíticos combinados: 1-la gobernanza sistémica, 2-la expansión de capacidades de los actores del sistema, 3-la alineación de la rendición de cuentas y 4-la coherencia en la traducción curricular. Estos ejes requieren entrar en la caja negra del funcionamiento de los sistemas educativos y advertir las múltiples capas que median entre las políticas y las prácticas de enseñanza. Para lograr avanzar en esta dirección se plantean una serie de derivaciones metodológicas que favorezcan testeos empíricos de la propuesta teórica. Finalmente, se aborda el problema epistemológico y político de la definición de los procesos de "mejora sistémica" y la necesidad de usar y al mismo tiempo ir más allá de las evaluaciones estandarizadas.