El carácter performativo de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional

Abstract

[ES]Este trabajo analiza el carácter performativo de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional español en la configuración del modelo territorial, centrándose en la evolución del concepto jurídico de “bases” dentro del sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Se parte de la idea de la Constitución como orden jurídico fundamental y norma abierta, cuyo contenido se concreta a través de conceptos jurídicos indeterminados que requieren un desarrollo interpretativo. En ese contexto, se sostiene que la jurisprudencia constitucional no sólo interpreta la Constitución, sino que produce una realidad jurídica, moldeando activamente el sistema competencial. El estudio reconstruye doctrinal y jurisprudencialmente la distinción entre “condiciones básicas”, “bases” y “legislación básica”, así como la formación del concepto material y formal de bases elaborado por el Tribunal Constitucional. Se muestra cómo, en una primera etapa, las bases se entendían como un mínimo común normativo que dejaba un espacio efectivo al desarrollo autonómico; sin embargo, a partir de la STC 31/2010, se aprecia una mutación jurisprudencial que amplía el margen estatal para definir lo básico, con efectos de recentralización competencial, visibles en sectores como la sanidad o la vivienda. En la investigación se conecta esta evolución con la teoría de los conceptos jurídicos indeterminados y la distinción entre discrecionalidad legislativa y judicial, advirtiendo de un desplazamiento de poder hacia el juez constitucional. Se concluye con la siguiente reflexión crítica: la expansión interpretativa del concepto de bases ha tensionado el equilibrio del Estado autonómico y revela la necesidad de un cierre más claro del modelo territorial, que sólo podría lograrse mediante una reforma constitucional que reduzca la indeterminación estructural del sistema