Capacidades humanas centrales en excombatientes de las FARC-EP, un estudio de caso del pos acuerdo en Colombia

Abstract

[ES] El objetivo principal de esta investigación es analizar el impacto del Acuerdo de paz en Colombia en la ampliación de capacidades y el alcance de funcionamientos en reincorporados de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP). Para ello se analiza el caso del Antiguo Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación (AETCR) Mariana Páez, ubicado en el municipio de Mesetas, departamento del Meta en el sur de Colombia. Este objetivo se articula al interrogante: ¿Qué son capaces de hacer y ser los excombatientes en el marco de la implementación del Acuerdo de paz? La historia de Colombia desde la segunda mitad del siglo XX hasta inicios del XXI estuvo atravesada por un extenso conflicto armado que dejó como consecuencia, profundas fracturas en su tejido social, político, económico, cultural con más de 9 millones de víctimas. Sin embargo, la firma del Acuerdo de paz el 24 de noviembre del año 2016 entre el gobierno y el grupo guerrillero de las FARC-EP se constituyó en una oportunidad tangible de cambio hacia la construcción de la convivencia pacífica. El Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera sentó las bases para el proceso de dejación de armas, reinserción y reincorporación a la vida civil de los firmantes. Tuvo en cuenta los puntos definidos como agenda de negociación alrededor de las problemáticas que originaron y alimentaron el conflicto, con el objeto de favorecer que los sectores históricamente excluidos tuvieran un lugar en el Estado Social de Derecho. En el punto 3 sobre el Fin del conflicto se abordaron las condiciones para el proceso de Reincorporación de los excombatientes . En este contexto de Pos Acuerdo se espera que la implementación de este punto genere condiciones de vida digna y bienestar a excombatientes vinculándose directamente a su agencia y ampliación de sus capacidades y libertades; comprendiendo la libertad desde las razones de evaluación y eficacia que sugiere Sen (2000): el progreso debe evaluarse en función del aumento que hayan experimentado o no las libertades de los individuos; eficacia, en el sentido de que el desarrollo humano depende totalmente de la libre agencia de los individuos. Con el aumento de los niveles de desarrollo se contribuye a la consolidación de la paz negativa y a la construcción de una paz positiva profunda. Este Acuerdo se propuso como meta fundamental la reconciliación nacional. "La construcción de un nuevo paradigma de desarrollo y bienestar territorial para beneficio de altos sectores de la población hasta ahora víctimas de la exclusión y la desesperanza" (Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, p.3, 2016); es un Acuerdo para alcanzar lo que Galtung (1985) llamó "paz negativa" y "paz positiva": en lo que refiere a paz negativa se aspira a la ausencia de guerra y ausencia de violencia personal y estructural, mientras que con la paz positiva se espera que el Acuerdo aporte en el logro de la reconciliación en democracia. A pesar de que el Acuerdo fue inicialmente rechazado por las mayorías mediante el mecanismo de participación ciudadana del Plebiscito, el pacto mantuvo su validez y legitimidad en el marco del derecho internacional, aunque hubo necesidad de la introducción de algunos cambios. Dicho respaldo se consolidó principalmente gracias a la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y diferentes entidades internacionales y de países amigos alrededor del mundo, junto con amplios sectores de la sociedad civil y ciudadanía en general en Colombia solicitaron que el Acuerdo conservara sus principios dialogados. Se asumieron retos enormes en términos de la transición de los excombatientes a la sociedad, particularmente para los firmantes de paz AETCR Mariana Páez del municipio de Mesetas en el Departamento del Meta, quienes generosamente aportaron información valiosa para la realización de este estudio. Esta investigación encuentra sentido en la pertinencia de analizar cómo la firma del Acuerdo ha repercutido en la generación de capacidades y funcionamientos de los reincorporados de las FARC-EP del AETCR Mariana Páez. El paso de un escenario de confrontación armada a uno donde prima el accionar democrático de confrontación de ideas (sin eliminación del contrario), conlleva numerosos desafíos, pero también significativas oportunidades para el desarrollo vital de los firmantes y las clases menos favorecidas olvidadas por acción u omisión de las políticas del Estado. La importancia de los resultados del proceso investigativo adelantado, tiene que ver directamente con la posibilidad de compartir algunas luces sobre el impacto del Acuerdo en la vida de los excombatientes en proceso de reintegración y reincorporación. Los resultados de este estudio de caso proporcionan lecciones valiosas tanto para Colombia como para la comunidad internacional en general, en un momento en el cual la construcción de la paz y la reincorporación a la vida civil de excombatientes continúan siendo temas críticos en la agenda global. Esta investigación se hace pertinente en la medida en la que, al enfocarse en un caso específico, favorece un análisis detallado y contextualizado de la situación vivenciada por los reincorporados de las FARC-EP en Colombia ofreciendo elementos para considerar en otros casos de implementación del mismo Acuerdo a nivel nacional. Surgió entonces el interrogante sobre ¿Qué son capaces de hacer y ser los excombatientes en el marco de la implementación del Acuerdo de paz? Los objetivos específicos para responder a esta pregunta de investigación y el logro del objetivo general son los siguientes: Proponer elementos teóricos para el análisis de capacidades y funcionamientos en excombatientes de las FARC-EP con base en el Enfoque de Capacidades. Elaborar propuesta metodológica para el análisis de la ampliación de capacidades y funcionamientos en el caso de excombatientes de las FARC-EP. Realizar un análisis de la ampliación de capacidades humanas y funcionamientos en reincorporados de las FARC-EP en el marco de la implementación del Acuerdo de paz. Para dar respuesta a los objetivos planteados se parte teóricamente del Enfoque de Capacidades (EC), dado que a través de él es posible observar lo que los excombatientes son capaces de ser y hacer con sus vidas: qué capacidades (oportunidades reales) tienen después de la firma del Acuerdo y qué funcionamientos (hechos) han logrado. Para esto se abordan los aportes de Amartya Sen, Martha Nussbaum, Ingrid Robeyns y Sabina Alkire. Se tiene en cuenta la propuesta de las diez Capacidades Humanas Centrales realizada por Martha Nussbaum (2002 y 2012) con base en el EC. Frente al interrogante eje del estudio se plantea la hipótesis de que los firmantes de la paz en el caso de estudio han alcanzado nuevas capacidades y logrado nuevos funcionamientos luego de la suscripción del Acuerdo por lo que tiene un vida más digna y mayores niveles de bienestar. Al realizar el análisis a partir del EC se detiene la mirada en lo que las personas logran efectivamente ser y hacer con sus vidas y es desde allí que el estudio plantea el abordaje de sus objetivos y los mínimos que un ser humano debe tener para lograr una vida digna que es lo que finalmente busca el Acuerdo: en la medida en que las personas tengan una vida más digna se dispondrá de una oportunidad para la paz y no para la guerra. Los excombatientes al entregar las armas y adherirse a lo pactado están manifestando su firme voluntad de terminar con el conflicto, pero aquí entran a jugar el partido de la paz dos actores fundamentales: el Estado y la sociedad. Por un lado, el Estado tiene la obligación de cumplir los compromisos e implementar todas aquellas acciones que estipulan lo firmado y por otro, la sociedad asume los roles de vigilar el cumplimiento, acoger a los firmantes, apoyarlos decididamente a través de prácticas concretas de reconciliación. Todo esto es justamente lo que debe ofrecer mayores niveles de calidad de vida para los excombatientes, traduciéndose en capacidades y funcionamientos. El EC es altamente adaptable a contextos específicos y permite considerar las capacidades que son más relevantes y significativas para los reincorporados en un entorno particular, con base en las condiciones locales y las necesidades individuales y colectivas. La estructura de la tesis se organiza de la siguiente manera. El capítulo 1 se dedica a la exploración detallada del EC, analizando en particular los conceptos de funcionamientos, capacidades y la relación inherente entre ellos a partir de los trabajos originales de Sen, Nussbaum, Robeyns y Alkire. Con ellos se establece el marco teórico para evaluar el objetivo general de la tesis. En el capítulo 2 se expone el marco contextual y la apuesta metodológica del estudio. Se presentan una síntesis del proceso que llevó a la firma del Acuerdo por parte del gobierno de Colombia presidido por Juan Manuel Santos y las FARC-EP dirigidas por Rodrigo Londoño Echeverri. También se relaciona el contexto geográfico y características del AETCR Mariana Páez en donde se encontraban los firmantes con quienes se realiza el estudio de caso. A continuación, se especifica la metodología de la investigación que tiene en cuenta un enfoque mixto y elementos de propuesta ICECAP (ICEpop Capability measure for Adults) de Al-Janabi y Coast (2012); los métodos analítico y deductivo con aplicación de técnicas de encuesta, entrevista y grupo focal con los respectivos instrumentos de cuestionario, guía de entrevista y guía de grupo focal con una muestra del caso en estudio, firmantes del AETCR. En el capítulo 3 se presentan y analizan los resultados del estudio en cuanto a la valoración de las diez capacidades humanas centrales por parte de los excombatientes y sus capacidades y funcionamientos para antes y después de la firma del Acuerdo, apoyados en información primaria cualitativa y cuantitativa identificando cómo les ha cambiado su vida. Finalmente, en el capítulo de conclusiones se resumen y discuten los principales hallazgos de la tesis con algunas recomendaciones de política pública.