El Impuesto sobre sucesiones y donaciones como paradigma de la competencia fiscal entre Comunidades Autónomas: hacia la necesaria revisión del modelo de cesión

Abstract

[ES]El trabajo parte del marco constitucional de la autonomía financiera y de los recursos de las Comunidades Autónomas, para situar en ese contexto la categoría de impuestos estatales cedidos y el sentido jurídico de la cesión, y a partir de ahí centra el análisis en el modo en que se configura la cesión del ISD en el régimen común. Sobre esa base, se constatan los efectos de la desarmonización del impuesto en la disparidad de normativas autonómicas y en las diferencias de carga tributaria que pueden producirse ante supuestos económicos equivalentes, lo que alimenta la percepción de inequidad y distorsiona decisiones privadas con un incentivo a la planificación fiscal territorial. El núcleo propositivo del capítulo se dirige a justificar la necesidad de revisar el modelo de cesión del ISD, de forma que se reduzcan los excesos actuales derivados de la disparidad normativa y del tratamiento diferenciado de los contribuyentes, sin desconocer que el debate se desarrolla en un terreno en el que confluyen autonomía tributaria, coordinación del sistema de financiación y legitimidad social del propio tributo.