Hacia una transición jurídica sostenible: de la justicia climática a un modelo ecofiscal para la administración integral e inteligente del agua en Ciudad de México

Abstract

[ES] En los albores del siglo XXI, la humanidad enfrenta una de las más complejas y paradigmáticas problemáticas de su historia, la convergencia de la emergencia climática con la injusticia ambiental y la precariedad hídrica estructural. En este escenario, la Ciudad de México, una de las metrópolis más pobladas, urbanizadas e hidrodependientes del planeta, constituye un epicentro crítico que exige una reformulación profunda de sus instrumentos jurídicos, fiscales y administrativos para la gestión integral, inteligente, ética y resiliente del agua. Por su importancia para el buen funcionamiento socio estructural, lejos de tratarle como un fenómeno aislado, la crisis hídrica que atraviesa la capital mexicana tiene que ser vista, estudiada y resuelta desde la óptica multisensorial e integral, ya que ella es el resultado de toda una política institucional fragmentada, anacrónica y excluyente. Por ende y para contrarrestar su nocividad para los principios del Estado de Derecho y los derechos humanos fundamentales como el acceso equitativo al agua potable y al saneamiento, se deben buscar estrategias para que su reiterada vulneración conlleve las consecuencias correspondientes. En este sentido se debe poner atención y priorizar la mejora en la toma de decisiones ambientales puesto que existe una ineficiencia estructural en el involucramiento de la ciudadanía, debido a la opacidad institucional con la que, por conveniencia económica, se dispone de la suerte de este recurso en la capital mexicana. De igual forma ha habido una mala práctica en cuanto a la planificación a largo plazo de su gestión, y por supuesto, este actuar es amparado por un sistema fiscal que ha sido moldeado a para la legitimación de su explotación económica, y no de los objetivos ambientales que le fundamentan. Todo esto configura un panorama alarmante que amenaza la sostenibilidad del recurso más vital para la existencia. Frente a este escenario, el presente trabajo doctoral se propone con la idea de contribuir a la construcción de una arquitectura jurídico-tributaria innovadora, funcional y garantista, en la que confluyan los principios de justicia, ética climática, gobernanza democrática del agua, sostenibilidad ambiental, ecofiscalidad inteligente y seguridad hídrica intergeneracional. Se parte de la lógica de que la transición hacia un modelo hidro-económico participativo, articulado sobre una base de derechos humanos ecologistas de responsabilidad fiscal, no sólo es jurídicamente viable, sino sosteniblemente urgente. La tesis plantea que el recurso hídrico, más allá de su condición de medio de explotación económico, es un bien común dotado de significado cultural, ecológico y jurídico, cuya protección demanda instrumentos normativos más allá del paradigma administrativo convencional empleado en la CDMX. En este sentido, se explora el tránsito conceptual de la justicia climática a la justicia hidrológica, con énfasis en su aplicación concreta en el contexto mexicano y particularmente en la Ciudad de México, mediante un enfoque que combine el análisis dogmático del derecho constitucional, el derecho fiscal ambiental, la planificación hídrica inteligente y la gobernanza participativa. Se propone así un modelo ecofiscal del agua, que permita integrar mecanismos tributarios justos, progresivos y transparentes, como tarifas escalonadas, subsidios orientados a la equidad y Contribución Hídrica de Sostenibilidad Urbana, con principios de descentralización, rendición de cuentas y corresponsabilidad social. Este modelo se inserta en una lógica de transición jurídica sostenible, capaz de articular las obligaciones estatales con la participación ciudadana y la innovación institucional, de conformidad con los compromisos internacionales suscritos por México, tales como el Acuerdo de Escazú, la Agenda 2030, y los principios de Aarhus, etcétera. Este trabajo no se limita a un diagnóstico estructural, sino que propone una vía de transformación normativa que necesariamente exija la combinación de la ciencia jurídica, la economía verde, el uso de las tecnologías y la Inteligencia Artificia y la ética pública. El agua, en tanto bien común esencial y derecho humano, no puede seguir siendo gobernada por modelos extractivistas, clientelares o excluyentes. Es urgente rediseñar las reglas del juego hídrico desde un nuevo pacto ecojurídico inteligente entre ciudadanía, Estado, ecosistema y demás avances tecnológicos y científicos de la humanidad. Así, esta tesis se inscribe en el esfuerzo de tejer un derecho ambiental más humano, inclusivo y efectivo. A través de cuatro capítulos articulados por una lógica jurídica, dialéctica, hermenéutica, y sistémica propositiva, se examina, La evolución del Estado de Derecho ambiental y climático, como sustento del nuevo constitucionalismo ecológico; El análisis crítico de la gestión hídrica nacional y sus déficits democráticos y funcionales; La propuesta de un modelo de planificación hidro-económica basado en principios de ecofiscalidad, transparencia y resiliencia; y La formulación de un modelo tributario participativo para la Ciudad de México, como laboratorio jurídico de justicia fiscal ambiental en contextos urbanos vulnerables.