Democracia y dilema eficiencia-equidad en la descentralización local en Venezuela

Abstract

[ES] La descentralización es uno de los mecanismos mediante el cual el Estado central transfiere competencias políticas y administrativas a las localidades, ya sea con la finalidad de fortalecer la participación política, lograr eficiencia estatal o para buscar la gobernabilidad. En algunos países latinoamericanos como Colombia, Chile, Argentina, Brasil, Costa Rica se han impulado procesos de descentralización con el fin de racionalizar la actividad estatal y, precisamente, contribuir a la gobernabilidad. En Venezuela la Comisión para la Reforma del Estado (COPRE) implementó la descentralización en 1988 como una forma de superar el modelo estado céntrico, caracterísitico de las últimas décadas en el país. El proceso no estuvo acompañado por cambios constitucionales, lo que condujo a conflictos entre diversas normas y al consiguiente retraso en la implementación de las nuevas políticas. El ejercicio descentralizador se está desarrollando principalmente a nivel político, por ejemplo, en los municipios de Chacao, Baruta, El Hatillo y Libertador, que pertenecen al Area Metropolitana Interna de Caracas. Así, el proceso descentralizador se vive con diferencias marcadas resultantes del tipo de administración implementada desde la alcaldía, la mayor o menor disponibilidad de resursos económicos y humanos, la población y la pobreza.

[EN] Decentralization is one of the mechanisms by which the central State transfers political and administrative competences to the localities, sometimes with the purpose of strenghtening political participation, to achieve state efficiency of to look for gobernability. In some Latín American countries such as Colombia, Chile, Argentina, Brasil, Costa Rica have been decentralization processes impulsed to rationalize the public activity and, precisely, to contribute to gobernability. In Venezuela the Comission for the State Reform (COPRE) implemented the decentralization in 1988 as a way of excelling the centric state modcl, characteristic of the last decades in the country. This process was not acompanied by constitutional changes, what drived to conflicts between several norms and the consequent delay of the new policies implementation. The decentralization is being developed mainly at the political level, for example, in the Chacao, Baruta, El Hatillo and Libertador municipalities, which belong to the Intern Metropolitan Area of Caracas. So, the decentralization process is lived with pronounced differences as a result of the kind of administration implemented from the mayoralty, the high or less availability of human and economic resources, the population and the poverty.