http://hdl.handle.net/10366/3826 2026-04-23T01:43:19Z 2026-04-23T01:43:19Z Chaves García, José Ramón Rastrollo Suárez, Juan José http://hdl.handle.net/10366/166780 2025-08-23T00:02:04Z 2025-06-30T00:00:00Z

[ES] A lo largo de la presente sección presentamos una síntesis de la jurisprudencia casacional sobre empleo público más significativa durante el primer período del año 2025. [EN] Throughout the present section, we introduce a summary of cassation jurisprudence on Public Employment with higher significance during the first period of the year 2025.

2025-06-30T00:00:00Z Álvarez Hernández, Miguel http://hdl.handle.net/10366/164832 2025-04-30T19:21:20Z 2024-01-01T00:00:00Z

[ES] El presente trabajo tiene por objeto analizar las figuras del decomiso sin condena y el proceso de decomiso autónomo en el seno de la política criminal europea y española contra la delincuencia del beneficio económico. Primero, analizaremos el recorrido institucional y normativo de la figura del decomiso sin condena, hasta su regulación vigente, a través de la reciente Directiva 2024/1260 sobre recuperación de activos y decomiso. Seguidamente, analizaremos la recepción y regulación de esta figura en el plano nacional, sus aspectos más relevantes y controvertidos, y afrontaremos el intricado debate acerca de su naturaleza jurídica, de profundas consecuencias prácticas. Tras el análisis del plano sustantivo, avanzamos hacia el plano procesal, con un recorrido detallado por el denominado proceso de decomiso autónomo, analizando la regulación de cada paso del proceso, y las necesarias interpretaciones que deben completar el estudio de este proceso. Igualmente, se impone afrontar el debate sobre la naturaleza jurídica de este proceso, sobre la que se ciernen constante dudas y posiciones diversas, con el fin de posicionarnos sobre ese extremo y valorar las consecuencias de dicha atribución. Finalmente, ofrecemos una serie de valoraciones críticas sobre el encaje de lo analizado en la tendencia político-criminal de la eficacia contra la delincuencia económica grave, que permita comprender y contextualizar mejor las causas y consecuencias del análisis planteado. [EN] The aim of this paper is to analyze the figure on non-conviction-based confiscation and the process of autonomous confiscation within the European and Spanish criminal policy against serious and organized crime. First, we will analyze the institutional and regulatory path of non-conviction-based confiscation, up to its current regulation, through the recent Directive 2024/1260 on asset recovery and confiscation. Next, we will analyze the reception and regulation of this figure at the national level, its most relevant and controversial aspects, and we will tackle the intricate debate about its legal nature, which has profound practical consequences. After analyzing the substantive level, we move on to the procedural field, with a detailed rundown of the so-called autonomous confiscation procedure, analyzing the regulation of each step of the procedure, and the necessary interpretations that must complete this study. It is also necessary to confront the debate on the legal nature of this procedure, on which there are constant doubts and different standings, in order to take a position on this issue and assess the consequences of this attribution. Finally, we offer a series of critical evaluations on how the analysis fits in with the political-criminal trend of effectiveness against serious economic crime, to better understand and contextualize the cause and consequences of the proposed analysis.

2024-01-01T00:00:00Z Álvarez Hernández, Miguel http://hdl.handle.net/10366/164831 2025-04-30T19:21:21Z 2024-01-01T00:00:00Z

[ES] El objeto del presente trabajo es analizar el decomiso ampliado dentro del contexto de la política criminal de la Unión Europea y España contra la delincuencia organizada basada en el ánimo de lucro. Para ello, afrontaremos su introducción en el ordenamiento comunitario, así como las claves de su desarrollo, incluida la reciente Directiva 2024/1260, de 24 de abril, sobre decomiso y recuperación de activos. Partiendo de esa base, estudiaremos su recepción en el ordenamiento jurídico español, analizando sus distintas modalidades, y las claves para su aplicación. Ello nos servirá para dar forma y contenido a los sucesivos y complejos debates en el seno de la caracterización y regulación de esta figura, que analizaremos pormenorizadamente, para tratar de comprender el papel y las implicaciones prácticas del decomiso ampliado en todas sus vertientes.

2024-01-01T00:00:00Z Álvarez Hernández, Miguel http://hdl.handle.net/10366/164812 2025-04-30T19:21:21Z 2024-12-01T00:00:00Z

[Es] Este trabajo pretende presentar un análisis de la intervención de terceros en el proceso penal español y destacar los rasgos de la política criminal comunitaria y española en materia de decomiso. Para ello, analizamos el desarrollo de los derechos del tercero afectado por el decomiso, desde su primer reconocimiento hasta la reciente Directiva 2024/1260. Tras ello, estudiamos a fondo la intervención del tercero en el proceso penal español, tratando de desentrañar su estatuto procesal y el régimen de derechos que le asiste. Finalmente, aportamos una serie de conclusiones que permiten encuadrar dicha regulación en contexto político-criminal, exponiendo las tendencias existentes en la materia. [EN] This paper aims to present an analysis of the intervention of third parties in the Spanish criminal proceedings and to highlight the features of the EU and Spanish criminal policy on confiscation. To do so, we analyze the development of the rights of the third party affected by confiscation, from its first recognition until the recent Directive 2024/1260. After that, we study in depth the intervention of the third party in the Spanish criminal process, trying to unravel its procedural status and the regime of rights that assists it. Finally, we provide a series of conclusions that allow us to frame such regulation in a political-criminal context, exposing the existing trends in the matter

2024-12-01T00:00:00Z Rastrollo Suárez, Juan José http://hdl.handle.net/10366/164811 2025-04-25T00:02:24Z 2024-10-01T00:00:00Z

[ES] Identificamos función pública profesionalizada con aquella en la que la selección para el acceso, la continuidad en el cargo y la extinción de la relación de servicio se fundamentan en un régimen jurídico que garantice la sumisión al principio de legalidad y a criterios objetivos. A lo largo de este ensayo fijamos nuestra atención en tres aspectos fundamentales que consideramos clave para la profesionalización del empleo público en América Latina: la selección de empleados públicos, su evaluación y el derecho disciplinario que les es de aplicación.

2024-10-01T00:00:00Z Rastrollo Suárez, Juan José Ferraro Cibelli, Agustín Enrique http://hdl.handle.net/10366/163414 2025-02-04T01:03:54Z 2024-12-01T00:00:00Z

[EN] The exponential growth in the uses of Artificial Intelligence (AI) shows dramatic and long-lasting consequences on social reality in our days. Governments see themselves confronted with the need to supervise and regulate the difficult transition toward a “fourth industrial revolution”, as some experts already describe such a development. Public regulation is expected to address diverse areas. In the first place, the legal and ethical dilemmas around the functioning and programming of AI must be determined and resolved—as far as possible. Secondly, the uses of AI as a tool for public decision-making have to be explored and operationalized. Finally, citizens’ rights must be guaranteed against new and unexpected threats that result from these new technologies. In the present article, we propose to analyse and discuss the development and reception of AI by Latin American governments, considering in particular the recently adopted Ibero American Charter on Artificial Intelligence in Civil Service.

2024-12-01T00:00:00Z Rastrollo Suárez, Juan José http://hdl.handle.net/10366/159571 2024-09-23T08:32:47Z 2024-09-16T00:00:00Z

[ES] A lo largo de este trabajo ponemos de relieve, en primer lugar, la dimensión jurídica y política que han ido alcanzando los conceptos de medio ambiente, agricultura y alimentación en la Unión Europea. En segundo lugar, analizamos la proyección última del principio de sostenibilidad en la política alimentaria a partir de la aprobación del Pacto Verde y la aprobación de la Estrategia “de la granja a la mesa”. Ello, nos sirve para ahondar en los conceptos de seguridad alimentaria y soberanía alimentaria y su relación con la PAC y otras normas. Por último, revisamos en clave jurídico-administrativa como se ha materializado la puesta en marcha de la Estrategia en sus vertientes preventiva, de control y represiva. [EN] The present work focuses, first of all, on the legal and political dimensions attached to the concepts of environment, agriculture, and nutrition in the European Union. Secondly, we analyze the projection of the sustainability principle in food policy since the approval of the European Green New Deal, and the development of the “Farm to Fork” strategy. On this basis, we examine the concepts of food safety and food sovereignty, and their relationship to the Common Agricultural Policy (CAP), and other norms. Finally, we discuss from a legal-administrative perspective how the “Farm to Fork” Strategy has been implemented in the areas of prevention, control, and punishment.

2024-09-16T00:00:00Z Chaves García, José Ramón Rastrollo Suárez, Juan José http://hdl.handle.net/10366/159564 2025-04-30T19:21:21Z 2024-06-01T00:00:00Z

[ES] A lo largo de la presente sección presentamos una síntesis de la jurisprudencia casacional sobre empleo público más significativa durante el primer período del año 2024. [EN] Throughout the present section, we introduce a summary of cassation jurisprudence on Public Employment with higher significance during the first period of the year 2024.

2024-06-01T00:00:00Z Rastrollo Suárez, Juan José http://hdl.handle.net/10366/158736 2024-09-23T08:32:47Z 2024-06-28T00:00:00Z

[ES]Las entrevistas (inicial, intermedia —en el caso de que la hubiera— y final), son un elemento central de los sistemas de evaluación del desempeño en el sector público. A lo largo del siguiente estudio, analizamos este concepto, poniendo de relevancia su sentido y limitaciones a partir de la revisión de legislación, doctrina y jurisprudencia. Para ello, examinamos las acotaciones que, desde diferentes normas y sentencias, se han hecho de nociones como las de objetivos y competencias, cuestionario o informe de evaluación. Además, hacemos referencia a los mecanismos y órganos especializados en la resolución de recursos a disposición del personal empleado público en caso de discrepancia con los resultados obtenidos. [EN] Assessment interviews can be initial, intermediate–if such takes place—and final, and they are a central component of per- formance assessment systems in the public service. In the present study, we analyze the concept of assessment interview, emphasiz- ing its significance but also its limitations, based on legislation, legal doctrine and case law. To this end, we examine the restrictions that diverse legal norms and court decisions have put on notions such as goals and competences, assessment questionnaire or assess- ment report. Moreover, we consider the mechanisms and organisms that specialize in solving appeal procedures, which are at the dis- position of public employees in cases of disagreement with the ob- tained results. [BAQ] Elkarrizketa (hasierakoa, tartekoa —baldin badago— eta amaierakoa) sektore publikoaren lana ebaluatzeko sistemen baliabide nagusi bat da. Ikerlan honetan kontzeptu hori aztertu dugu, eta haren zentzua eta mugak nabarmendu ditugu, legeria, doktrina eta jurisprudentzia berrikustetik abiatuta. Horretarako, arau eta epai desberdinetan helburu eta gaitasunei, galdetegiari edo ebaluazio txostenari buruz egindako oharrak aztertuko ditugu. Gainera, lortutako emaitzekin desadostasunik izanez gero, errekurtsoak ebazteko langile publikoen eskura dauden mekanismo eta organo espezializatuak aipatzen ditugu.

2024-06-28T00:00:00Z Santos, Marina Oliveira Teixeira dos http://hdl.handle.net/10366/156915 2025-04-30T19:21:22Z 2023-01-01T00:00:00Z

[ES] La sentencia del Tribunal Supremo 507/2020, de 14 de octubre , marca una importante etapa en lo que se conoce como la «primera fase» del caso Gürtel. Confirma, en líneas generales, la sentencia inicialmente dictada por la Audiencia Nacional (sentencia de la Audiencia Nacional 20/2018, de 17 de mayo). El caso se centra en una amplia trama que involucra a políticos y empresarios, liderada por Francisco Correa, con el propósito de recaudar fondos de autoridades políticas en violación de las disposiciones legales vigentes. Para lograr este objetivo, se estableció una estructura que se basaba en personas jurídicas pertenecientes al denominado grupo «Correa», desde la cual los miembros de la trama se beneficiaron a través de la obtención de contratos con las administraciones públicas y la apropiación indebida de entidades públicas.

2023-01-01T00:00:00Z Anzola, Ayelén Santos, Marina Oliveira Teixeira dos http://hdl.handle.net/10366/156910 2025-04-30T19:21:22Z 2022-01-01T00:00:00Z

[EN] : Initiating with the conceptualization of who are Virtual Asset Service Providers (hence forward: exchangers), especially the ones who work with virtual exchangeable assets, this paper aims to study the high risk their activities suppose on increasing money laundering and what are Spain’s legal framework on money laundering and if they can be enforced on exchangers, based not only on the national legislation but also on the European Union’s existing directives on the subject. Moreover, it will be analysed the role of compliance as a practical procedure tool to prevent money laundering in exchangers activities and how the current legislation in Spain already promotes that, as the current criminal law extinguishes responsibility of legal persons who demonstrate an effective compliance program if they fulfil all requisites. Hence, this paper will be able to make a comprehensive study on exchangers, who they are and what are their activities as regulated in Spain’s legal framework. Therefore, is going to answer the investigation’s main question regarding the role of compliance to deter money laundering in this focus group. [ES] A partir de la conceptualización de los Proveedores de Servicios de Activos Virtuales (en adelante: exchangers), especialmente de aquellos que trabajan con activos virtuales intercambiables, este trabajo pretende estudiar el alto riesgo que sus actividades suponen en el incremento del blanqueo de capitales, cuál es el marco legal español sobre el blanqueo de capitales y si éste se puede aplicar a los exchangers. Para ello, la investigación se ha basado no sólo en la legislación nacional sino también en las directivas de la Unión Europea existentes en la materia. Además, se analizará el papel del compliance (o cumplimiento normativo) como herramienta de procedimiento práctico para prevenir el blanqueo de capitales en las actividades de los exchangers destacando los mecanismos mediante los cuales la legislación actual en España ya lo promueve, puesto que el derecho penal vigente extingue la responsabilidad de las personas jurídicas que demuestren un programa de compliance efectivo si cumplen todos los requisitos impuestos por ley. De este modo, este trabajo pretende realizar un estudio exhaustivo sobre los exchangers, determinando quiénes son y cuáles son sus actividades reguladas en el marco legal español. En resumen, intentará responder a la pregunta principal de la investigación sobre el papel del compliance para prevenir el blanqueo de capitales en este sector.

2022-01-01T00:00:00Z Santos, Marina Oliveira Teixeira dos http://hdl.handle.net/10366/156909 2025-04-30T19:21:21Z 2021-01-01T00:00:00Z

[PO] O ordenamento jurídico penal brasileiro surge de uma tradição europeia continental, inspirado amplamente nas mudanças decorrentes da Revolução Francesa e do império do Iluminismo que trouxeram a forma mista de processar penalmente: com uma fase de investigação eminentemente inquisitória e um juízo acusatório, baseado na ampla defesa e contradição e na separação das funções de acusação e julgamento. Esta é a atual formação do sistema penal brasileiro, o qual, entretanto, será transformado em breve quando da aplicação prática dos ditames do pacote Anticrime, Lei n 13.964/2019, que previu a existência de um juiz de garantias responsável pela fase de investigação até o oferecimento formal da denúncia pelo membro do Ministério Público. Por esta razão, e como hipótese da investigação, este juiz de garantias supostamente garantirá a existência de um modelo acusatório. Devido a este panorama, a pesquisa terá como objetivos traçar um cenário da distinção entre os modelos acusatórios e inquisitivos e seu reflexo no ordenamento jurídico penal brasileiro, além de analisar a figura do juiz de garantias como proposta no Pacote Anticrime, seus pressupostos e competências, assim como a discussão jurisprudencial e política que segue sua implementação formal. [EN] Brazil’s criminal system emerges from a continental European tradition, largely inspired by the changes brought by the French Revolution and the Enlightenment, which introduced a mixed form of criminal prosecution: with an eminently inquisitorial phase of investigation and an accusatory trial, based on broad defense and contradiction and the separation of the functions of prosecution and trial. This is the current formation of Brazil’s penal system, which, however, will soon be transformed by the Anticrime Package, Law no. 13.964/2019, which provides the existence of a guarantee judge competent since the investigation phase until the formal offer of the indictment by the member of the Public Prosecutor's Office. For this reason, and as a hypothesis of the investigation, this guarantee judge is supposed to guarantee the existence of an accusatory model in Brazil's justice system. Due to this panorama, the research will aim to draw a scenario of the distinction between the accusatory and inquisitive models and their reflection in the Brazilian criminal legal system, besides analyzing the figure of the guarantee judge as proposed in the Anticrime Package, itsassumptions and competencies, as well as the jurisprudential and political discussion that follows its formal implementation.

2021-01-01T00:00:00Z Santos, Marina Oliveira Teixeira dos http://hdl.handle.net/10366/156907 2025-04-30T19:21:22Z 2019-01-01T00:00:00Z

[PO] Este trabalho baseia-se na relevância das teorias de subsidiariedade da tutela penal e Direito Penal mínimo em confronto com o Direito Penal europeu. Para tanto, inicialmente será traçado um quadro da expansão do Direito Penal europeu, a partir de sua criação e efetivação até a atual competência penal da União Europeia. Em seguida serão analisados os princípios gerais a serem aplicados na análise do Direito Penal europeu, conforme instrumentos e órgãos da própria União e doutrina. Respectivamente, serão tratados: a Carta de Direitos Fundamentais da União Europeia, a Comunicação da Comissão de 2011 e o Manifesto sobre uma Política Criminal Europeia. Por fim, e sem minimizar a importância prática da aplicação em concreto dos princípios estudados, será tratado o instituto da Mediação Penal de Adultos como forma de diversão penal. Instituto este que, por ser instrumento de desjudiciarização, pode ser entendido como alternativa ao Direito Penal tradicional sancionador e, portanto, meio relevante para assegurar a subsidiariedade da tutela penal na União Europeia. Destarte, a partir deste trabalho poderão ser traçadas conclusões sobre o movimento de expansão penal na União Europeia e soluções para que o mesmo não aconteça ilimitadamente, em dissonância com o caráter de ultima ratioda tutela penal. [EN] This work is based on the relevance of criminal enforcement’ssubsidiarity and minimum criminal law’s theories clashing with Europe’scriminal body of law. Therefore, initially it will be traced a framework of European criminal law’s expansion, from its creation and effectiveness until the current EU’s criminal jurisdiction. Afterwards, the general principlesthat must be observed during the analysis of EU’s criminal law focusingon its subsidiarity will be studied: respectively, EU’s Fundamental Rights Charter, the 2011 Commission’s communication and the Manifesto on European Criminal Policy. At last, but not at all minimizing the importance of the principles studied, it shall be treated Portugal’s criminal mediation for adults as an alternative to classic punitive criminal law and, due to that, means to ensure EU’s criminal law subsidiarity. Hence, it will be possibleto make conclusions regarding EU’s expanding criminal law enforcementand solutions so that this growth does not happen without limitation – in dissonance with the ultima ratio nature of the criminal enforcement.

2019-01-01T00:00:00Z Rastrollo Suárez, Juan José http://hdl.handle.net/10366/154071 2024-09-23T08:32:48Z 2023-12-18T00:00:00Z

Toda Administración moderna necesita una función pública profesional. Para conseguirlo, no solo es imprescindible que sean elegidos conforme a sus méritos y capacidades (esto es, combatir la politización del empleo público). También, resulta imperioso garantizar que los empleados públicos no se conviertan en rehenes de si mismos (esto es, evitar la llamada «patrimonialización» de la función pública). A lo largo de este trabajo, examinamos la figura con cierta perspectiva y en una quíntuple vertiente. En primer término, analizando su evolución legislativa desde su incorporación al EBEP, a través de la revisión de diferentes normas autonómicas en material de función pública, tanto de rango legal como reglamentario aparecidas después de la primera gran ola de leyes autonómicas de función pública que hicieron referencia a la evaluación (Rastrollo Suárez, 2018: 215). En segundo término, examinando algunos de los pronunciamientos jurisprudenciales más relevantes que han tenido lugar sobre la materia desde 2007. En tercer término, explorando sus relaciones con la evaluación de políticas públicas a partir de la aprobación de la Ley 27/2022, de 20 de diciembre. En cuarto término, revisando su evolución en los sistemas de empleo público de diversos países, a partir del examen de distintos estudios empíricos. Por último, indagando sobre la adaptación y modulación de la evaluación del desempeño en el contexto del teletrabajo, que guarda una estrecha conexión con algunos de los escenarios más interesantes que se abren para la función pública del futuro y que se encuentran aún por regular, como los relativos al uso de la inteligencia artificial, el tratamiento de datos personales, el aislamiento de los trabajadores y sus implicaciones en la debilitación en el ejercicio derechos colectivos, la desconexión digital o la lucha contra el ciberacoso.

2023-12-18T00:00:00Z Rastrollo Suárez, Juan José http://hdl.handle.net/10366/154062 2024-09-23T08:32:49Z 2023-05-01T00:00:00Z

A lo largo de la presente sección presentamos una síntesis de la jurisprudencia casacional sobre empleo público más significativa durante el primer período del año 2023.

2023-05-01T00:00:00Z Chaves García, José Ramón Rastrollo Suárez, Juan José http://hdl.handle.net/10366/154060 2025-08-22T07:41:10Z 2023-01-18T00:00:00Z

[ES]A lo largo de la presente sección presentamos una síntesis de la jurisprudencia casacional sobre Empleo Público más significativa del año 2022.

2023-01-18T00:00:00Z