Sistema de gestión para la mejora de los trámites administrativos urbanísticos basado en ingeniería ontológica

Abstract

[ES] La presente tesis doctoral aborda la problemática de la lentitud y complejidad de los trámites administrativos urbanísticos, especialmente en municipios rurales, donde el acceso a la normativa y su correcta interpretación pueden suponer un obstáculo tanto para los promotores como para los servicios técnicos municipales. Como respuesta a esta situación, se propone el diseño y aplicación de un sistema basado en ingeniería ontológica, orientado a la automatización del análisis de compatibilidad urbanística conforme a la normativa vigente. El modelo permite representar de forma estructurada y formal los elementos clave de la regulación urbanística local, incluyendo la clasificación del suelo, los usos permitidos, autorizables o prohibidos y los parámetros técnicos aplicables. La investigación ha sido llevada a cabo tecnologías semánticas interoperables (OWL DL) e implementada utilizando la aplicación Protégé. El sistema propuesto ha sido verificado mediante razonamiento automático y validado con posibles casos de estudio reales en municipios de la provincia de Zamora, tomando como caso de estudio el municipio de Algodre. A partir de datos básicos de entrada, el sistema permite generar Informes de Compatibilidad Urbanística automáticos, estructurados y ajustados a la normativa vigente. Aunque no sustituye las funciones resolutivas de la administración, el sistema proporciona una herramienta de apoyo técnico que mejora la trazabilidad normativa, reduce la carga de trabajo del personal municipal y contribuye a una mayor seguridad jurídica en las actuaciones urbanísticas. Además, se establecen recomendaciones orientadas a adaptar aquellas normativas que actualmente no permiten su automatización directa. Aunque el desarrollo se ha centrado en un entorno municipal, la estructura del modelo es escalable y puede adaptarse a otros marcos normativos del territorio nacional. Su diseño sobre estándares abiertos facilita también su integración en aplicaciones administrativas compatibles con normativa digital, lo que podría permitir su aplicación en otros contextos regionales e incluso europeos, en el marco de los procesos de digitalización administrativa impulsados por la Unión Europea.

[EN] This doctoral thesis addresses the problem of the slowness and complexity of urban planning administrative procedures, particularly in rural municipalities, where access to regulations and their correct interpretation can pose a challenge for both developers and municipal technical services. In response to this situation, the thesis proposes the design and implementation of a system based on ontological engineering, aimed at automating the analysis of urban planning compatibility in accordance with current regulations. The model enables a structured and formal representation of key elements of local urban planning regulations, including land classification, permitted, conditionally permitted or prohibited uses, and applicable technical parameters. The research was conducted using interoperable semantic technologies (OWL DL) and implemented through the Protégé application. The proposed system has been verified through automated reasoning and validated with potential real-world case studies from municipalities in the province of Zamora, using the municipality of Algodre as the primary case study. Based on basic input data, the system is capable of generating automatic Urban Compatibility Reports that are structured and aligned with current urban planning regulations. Although it does not replace the decision-making functions of the administration, the system provides a technical support tool that improves regulatory traceability, reduces the workload of municipal staff, and contributes to greater legal certainty in urban planning actions. Additionally, the thesis offers recommendations aimed at adapting those regulations that currently do not allow for direct automation. While the development has focused on a municipal environment, the model's structure is scalable and can be adapted to other regulatory frameworks within the national territory. Its design based on open standards also facilitates integration into administrative applications compatible with digital regulations, which could enable its use in other regional or even European contexts, within the framework of administrative digitalization processes promoted by the European Union.