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Titel
Determinant factors of functional decentralisation and externalisation of local public services
Autor(es)
Director(es)
Schlagwort
Tesis y disertaciones académicas
Universidad de Salamanca (España)
Academic Dissertations
Tesis Doctoral
Servicios públicos
Public utilities
Función pública
Civil service
Descentralización administrativa
Decentralization in government
Clasificación UNESCO
5311 Organización y Dirección de Empresas
5909.04 Servicios Públicos
Fecha de publicación
2012
Resumen
[ES] El presente trabajo analiza los determinantes y efectos de los procesos de descentralización funcional y externalización de servicios públicos locales. Para ello, se creó una muestra con los municipios españoles de más de 50,000 habitantes (incluyendo todas las capitales de provincia) para el período 1999-2010. Primeramente, el análisis descriptivo muestra una tendencia hacia la descentralización funcional de todos los municipios, especialmente en las grandes ciudades, creando empresas públicas y organismos autónomos principalmente. Además, las fundaciones se incrementaron a partir del 2001. Posteriormente, se analiza la influencia de las características presupuestarias y políticas sobre dichos procesos. Los resultados evidencian que los gobiernos de derechas utilizan en mayor medida la descentralización funcional para la prestación de servicios, especialmente cuando la competencia política es escasa y han sido elegidos por mayoría. No obstante, son los gobiernos de izquierdas los que presentan un mayor uso de entidades descentralizadas como forma de generar recursos vía endeudamiento, generando ilusión fiscal. A partir de la imposición de las restricciones legales al endeudamiento (2001), comienzan a crearse fundaciones porque están excluidas de la consolidación. Seguidamente, se comprobaron los efectos de estos procesos sobre la calidad de vida y eficiencia y transparencia de los gobiernos locales. Los resultados muestran que la descentralización funcional afecta positivamente a la calidad de vida de los ciudadanos. Asimismo, no hay evidencia sobre una mejora de la eficiencia gracias a la introducción de las ideas del sector privado en la provisión de servicios. No obstante, la combinación de ambos sectores con creación de empresas mixtas permite mejorar la variación interanual de la eficiencia, cuando estas agencias son creadas por partidos de derechas. Finalmente, no se encuentra evidencia sobre la contribución de la externalización en el fomento de casos de corrupción, si bien los entes descentralizados permitirían mejorar los niveles de transparencia pública [EN] This paper analyzes the determinants and effects of functional decentralization and local government outsourcing. To do this, we created a sample of Spanish municipalities with over 50,000 inhabitants (including all provincial capitals) for the period 1999-2010. First, the descriptive analysis shows a trend toward functional decentralization of all municipalities, especially in large cities, creating public corporations and autonomous agencies primarily. In addition, foundations increased since 2001. Subsequently, we analyze the influence of budgetary and political characteristics of such prosecutions. The results show that right-wing governments make greater use functional decentralization for service delivery, especially when political competition is scarce and have been elected by a majority. However, leftist governments are those with greater use of decentralized entities as a way to generate funds via debt, generating fiscal illusion. Since the imposition of legal restrictions on debt (2001), begin to create foundations because they are excluded from consolidation. Is then tested the effects of these processes on the quality of life and the efficiency and transparency of local governments. The results show that functional decentralization positively affects the quality of life of citizens. Also, there is no evidence on improved efficiency through the introduction of private sector ideas on service delivery. However, the combination of the two sectors with joint ventures interannual variation improves efficiency when these agencies are created by right-wing parties. Finally, there is no evidence on the contribution of outsourcing in promoting corruption, while the decentralized levels would improve public transparency
URI
DOI
10.14201/gredos.121143
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