La ordenación de los campamentos de turismo y de las acampadas

Abstract

Las especiales condiciones geográficas y climatológicas hacen de España un país idóneo para la práctica del “campismo”, y aunque en sus orígenes tenía unas connotaciones claramente deportivas, como actividad complementaria del excursionismo, con el transcurso de los años ha ido adquiriendo una importancia creciente como actividad turística al haber calado en un amplio sector de la población, cuyas motivaciones principales son la vida al aire libre, el contacto con la naturaleza y, muchas veces, una forma más barata de hacer turismo. La importancia económica y social que representa en estos momentos este tipo de alojamiento quedan reflejadas en los datos de la “Encuesta de ocupación en acampamentos turísticos” que realiza el Instituto Nacional de Estadística: el pasado año 2000 acamparon en España 5.545.499 turistas que generaron 28.150.790 pernoctaciones (15.799.916 de españoles y 12.350.874 de extranjeros). La oferta en julio y agosto de ese mismo año llegó a ser de 1.189 establecimientos, que daban empleo a 10.000 personas. La ordenación de los campamentos o “Campings” como alojamiento turístico se realiza por medio de la Orden del Ministerio de Información y Turismo de 28 de julio de 1966 y el Real Decreto de 27 de agosto de 1982, pero ambas disposiciones han sido afectadas por la distribución competencial operada por la Constitución de 1978 que, en su artículo 148.1.18 atorga a las Comunidades Autónomas competencia exclusiva para la “promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial”.Pero además de los campamentos turísticos existen otras modalidades (campamentos privados, campamentos juveniles, acampada libre, acampadas especiales), cuyo régimen jurídico, como comprobaremos, a veces presenta lagunas y contradicciones.