La composición y la elección de los miembros del Consejo General del Poder Judicial: desde la Constitución Española de 1978 hasta la L.O. 4/2013, de 28 de junio, de Reforma de la LOPJ

Abstract

[ES] El objetivo de este trabajo es presentar un recorrido cronológico, y también crítico, por las diferentes opciones legislativas llevadas a cabo en España en materia de composición y elección de los miembros del CGPJ, desde el modelo plasmado por nuestro constituyente en la CE 1978 hasta la reciente LO 4/2013, pasando por la fidedigna LOCGPJ 1980, por la polémica LOPJ 1985 y por la insuficiente LO 2/2001. Con este objetivo y estructurando el trabajo en tres capítulos, hemos acudido en primer lugar al texto legal, para posteriormente complementar la información acudiendo a la abundante doctrina y, en menor medida, a la jurisprudencia. El CGPJ es el órgano de gobierno de los jueces que busca garantizar la independencia del Poder Judicial. Por ello, para una democracia es clave que dicho órgano esté integrado por miembros no vinculados a los criterios de los partidos políticos. El constituyente consagró el CGPJ como un órgano de composición mixta integrado por veinte vocales (además del Presidente), doce jueces -elegidos de conformidad a lo dispuesto en una posterior ley orgánica y ocho juristas de reconocida competencia -elegidos por las Cortes por mayoría de 3/5-. Cómo se han elegido unos y otros miembros y su mayor o menor ajuste al modelo constitucional es lo que busca abordar este trabajo, llegando a la triste conclusión de que, en la mayoría de los casos, nuestros políticos no han querido perder parcelas de poder en este sui generis órgano, sacrificando con ello su necesaria autonomía.

[EN] The aim of this essay is to introduce a chronological and also critical tour of the diferent legislative options carried out in Spain concerning with the composition and the election of the members of the CGPJ, from the model elaborated by our constituent in the CE 1978 till the recent LO 4/2013, passing through the reliable LOCGPJ 1980,the controversial LOPJ 1985 and the insufficient LO 2/2001. With this purpose, and structuring the essay into 3 chapters, we have turned to the legal text in the first place, and later supplement the information looking into the plentiful doctrine and, to a lesser extent, to the jurisprudence. The CGPJ is the governing body of judges which seeks to ensure the independence of the Judicial Branch. Because of that, it is mandatory this body to be integrated by members not linked to the criterion of political parties. The constituent consecrated the CGPJ as a body of mixed composition integrated by twenty chairs (besides the President), twelve judges -selected in accordance with the provisions of a rear organic law- and eight jurists of recognized competence –selected by the Courts by a majority of 3/5-. How these members have been chosen and their varying adjustment to the constitutional model is what this essay aims to deal with, reaching to the sad conclussion that in most cases, our politicians have not wanted to lose áreas of power in this sui generis body, sacrificing thus its necessary autonomy.