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Título
El agente urbanizador
Autor(es)
Director(es)
Materia
Tesis y disertaciones académicas
Universidad de Salamanca (España)
Academic Dissertations
Urbanística
Derecho administrativo
Clasificación UNESCO
5605.01 Derecho Administrativo
Fecha de publicación
2015
Resumen
[ES] La idea del agente urbanizador como especie de concesionario espontáneo que
actúa tanto sobre el suelo urbano como el urbanizable y que salta al ruedo urbanístico
es una idea que, a juicio de cierta doctrina, ya estaba en CERDÁ y en el urbanismo de
obra pública de la Ley de 1879. Más cercano en el tiempo, aparece la ejecución de los
Programas de Actuación Urbanística que regulaban los artículos 146 y siguientes del
TRLS 76 y los artículos 213 y siguientes del RGU (conocido como el nombre de
urbanismo concertado). Mediante esta técnica se autorizaba a las Entidades Locales y,
en su caso, a las Urbanísticas especiales a la convocatoria de concursos para la
formulación y ejecución de Programas de Actuación Urbanística, de conformidad con
las determinaciones y los criterios que a este efecto señale el Plan general. No obstante,
la adjudicación por concurso a un particular de la ejecución del Programa y la
atribución de la condición de agente urbanizador guardan importantes diferencias. Las
dos principales residen en que la TRLS 76 no pretendía la ejecución por particulares no
propietarios y que se realizaba necesariamente por los sistemas de compensación,
cooperación o expropiación.
La figura del agente urbanizador, sin embargo, es aportación de la Ley 6/1994,
de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad
Urbanística. Debe afirmarse que el Derecho valenciano ha generado un nuevo modelo
urbanístico y una nueva forma de crear ciudad. Parte de la distinción entre proceso
urbanizatorio (actuación integrada) y proceso edificatorio (actuación aislada).
Considera la actividad urbanizadora como una actividad empresarial. Traslada el
centro de gravedad del sistema del derecho de propiedad a la libertad de empresa. La
producción de nueva ciudad se encomienda a un agente urbanizador, que puede ser un
particular no propietario, seleccionado en régimen de libre competencia. En Castilla-La
Mancha ha sido desarrollado este nuevo régimen por Ley 2/1998, de 4 de junio, de
Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística y en Extremadura por Ley
15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial.
URI
DOI
10.14201/gredos.129416
Colecciones