Análisis de la sostenibilidad financiera del sistema de pensiones en España y propuestas de reforma

Abstract

[ES] El sistema público de pensiones en España es el de mayor peso dentro de las diversas prestaciones económicas de carácter contributivo gestionadas por la Seguridad Social. Se caracteriza por ser de reparto con prestación definida. Desde el año 2012 presenta un déficit estructural de en torno a un 1,5% del PIB, por lo que su sostenibilidad es muy cuestionada. Las causas de los problemas financieros están relacionadas con el diseño del sistema y pueden relacionarse con tres factores, el envejecimiento de la población (factor demográfico), los bajos niveles de empleo (factor mercado de trabajo) y la elevada cuantía de las pensiones (factor institucional). Sin embargo, en el pasado más reciente las soluciones frente a las dificultades financieras se han centrado en el recorte de pensiones, dejando recaer sobre la población pensionista el peso del inadecuado diseño del sistema. En esta situación se hace necesario el planteamiento de otras líneas de reforma más amplia del sistema, reformas paramétricas y reformas estructurales que se abordan en este trabajo.

[EN] The public pension system in Spain is the one with the greatest weight among the various contributory economic benefits managed by Social Security. It is characterized by being a distributive system and with a defined benefit. Since 2012, it has had a structural deficit of around 1.5% of GDP, so its sustainability is highly questioned. The causes of financial problems are related to the design of the system and can be related to three factors, the aging of the population (demographic factor), the low levels of employment (labor market factor) and the high amount of pensions (institutional factor). However, in the most recent past, solutions to financial difficulties have focused on cutting pensions, leaving the burden of inadequate system design falling on the pensioner population. In this situation, it is necessary to consider other lines of broader reform of the system, parametric reforms and structural reforms that are addressed in this work.