La extraterritorialidad de las sanciones estadounidenses contra Irán y sus implicaciones para la Unión Europea

Abstract

[ES] El carácter extraterritorial de las sanciones estadounidenses no es un fenómeno nuevo, pero durante muchos años ha pasado desapercibido por la cordialidad a uno y otro lado del Atlántico. Ahora, con la retirada de los Estados Unidos del Plan de Acción Integral Conjunto, se ha abierto un punto de fricción entre Washington y Bruselas. El régimen de las sanciones internacionales es de por sí complejo, pero el carácter extraterritorial de las llamadas sanciones secundarias impuestas por Estados Unidos a Irán suponen un nivel más de complejidad en su configuración jurídica. En el presente trabajo se busca ofrecer un poco de claridad, primero con respecto al marco jurídico de las sanciones en general; segundo, con respecto al marco de la Unión Europea, y tercero con respecto a este carácter extraterritorial de la última oleada de sanciones que Estados Unidos ha impuesto a Irán y que afectan de lleno a la Unión. Se hará hincapié en el desarrollo que ha supuesto la adopción del Plan de Acción Integral Conjunto en el año 2015 y el trastorno que ha provocado la salida estadounidense apenas unos 3 años después. Por último, se hará una referencia al que puede ser el primero de muchos litigios ante el Tribunal de Justicia que versen sobre las sanciones extraterritoriales.

[EN] The extraterritorial nature of US sanctions is not a new phenomenon, but for many years it has gone unnoticed due to the cordiality that existed on both sides of the Atlantic. Now, with the withdrawal of the United States from the Joint Comprehensive Plan of Action, a point of contention has opened up between Washington and Brussels. The international sanctions regime is complex in itself, but the extraterritorial nature of the so-called secondary sanctions imposed by the United States on Iran means a further level of complexity in this legal configuration. This paper seeks to provide a little clarity, firstly with regard to the legal framework of the sanctions in general; secondly, regarding the framework of the European Union, and thirdly with regard to the extraterritorial nature of the latest wave of sanctions that the United States has imposed on Iran and which fully affect the Union. Emphasis will be placed on the development and the adoption of the Joint Comprehensive Plan of Action in 2015 and the disruption caused by the US exit a mere three years later. Finally, reference will be made to what may be the first of many disputes concerning extraterritorial sanctions before the European Court of Justice.