Compliance inteligente nas contratações públicas: defesa efetiva da concorrência

Abstract

[ES]Esta tesis propone el uso del "cumplimiento inteligente" como garantía de competencia efectiva en los contratos públicos. Los índices oficiales atestiguan que el modelo actual de defensa de la competencia y la integridad en la contratación pública no ha sido eficaz para prevenir las pérdidas financieras, económicas y sociales derivadas de la corrupción. El modelo propuesto en la tesis defiende la modernización de la actividad fiscalizadora. En este sentido, se propone que la actividad de control (i) tenga un carácter preventivo, (ii) se ejerza a gran escala, con el uso de inteligencia artificial y herramientas de aprendizaje automático en el análisis meritorio de la información, (iii) enfoque en la colaboración en tiempo real entre las instituciones de control y (iv) fomenta una amplia participación social efectiva.Para que eso suceda, la investigación analizó críticamente los sistemas legales de contratación pública existentes en Brasil y España. Inicialmente, la investigación identificó el funcionamiento de la protección de la ley de competencia en estos países y, aún, las prácticas anticompetitivas más comunes en el ámbito de las licitaciones. Despuésde identificar los sistemas de detección y prevención de cárteles en licitación en cada uno de los países, el estudio analizó los mecanismos de control interno, externo y de cumplimiento relacionados con esta temática, abordando la flexibilidad de estas estructuras ante la pandemia de Coronavirus en 2020. Luego, se demostró la necesidad de adaptar los sistemas de la Administración Pública a la era digital, exponiendo también la historia evolutiva de los modelos administrativos brasileño y español. Así, se ingresó a la propuesta de un nuevo modelo para el ejercicio de las actividades de control ante prácticas anticompetitivas en licitaciones públicas, modelo que se denominó “cumplimiento inteligente”, ya que utiliza técnicas de inteligencia artificial para optimizar el análisis de mérito de los datos puestos a disposición en plataformas de transparencia pública, para fortalecer la defensa de la competencia. Al final, el trabajo presentó el diagnóstico de la experiencia de uso de la tecnología para el control del fraude en la contratación pública, tanto en Brasil como en España, realizando un estudio comparativo, con recomendaciones de perfeccionamiento.