O acesso à informação: estudo do caso das Universidades Federais Brasileiras

Abstract

[ES] El acceso a la información es un derecho reconocido internacionalmente como fundamental para todo ser humano. Activo y presente en varios ámbitos, como en la administración pública y en la sociedad, el acceso está interrelacionado con elementos importantes, como la democracia, la transparencia, la corrupción, las tecnologías de la información y la comunicación (TICs), la responsabilidad y la gobernanza. La justificación de esta investigación radica en que el acceso a la información debe ser estudiado y cubierto con un equilibrio entre lo amplio y lo profundo. Al investigar la aplicación de las disposiciones legales sobre el acceso a la información en las Universidades Federales de Brasil (UFs) y el impacto que los cursos de Grado en Archivología, la gestión de documentos y los archiveros poseen en este proceso, tiene este equilibrio, de modo teórico y aplicado, contemplando un ámbito importante para la aplicación de acceso y aún poco explorado: las UFs. La motivación de este tema proviene de la experiencia de la autora con el acceso a la información en las Universidades y de la necesidad de explorar y comprender mejor este universo, para que el acceso pueda ser estudiado y ejecutado, cada vez más, vinculado a la Archivología. Como punto de partida fueran construidas ocho hipótesis, que sirvieron para orientar la elección de los enfoques y procedimientos metodológicos. El objetivo de la investigación se segmentó en tres objetivos generales: analizar el acceso a la información desde un enfoque archivístico; conocer el peso que presentan los archiveros en el proceso de acceso a la información en las UFs; conocer el impacto de los Cursos de Grado en Archivología, de la gestión documental y de los archiveros en la aplicabilidad del acceso y de la transparencia en las UFs. Sobre la metodología general utilizada, la investigación se caracteriza como exploratoria y descriptiva, de carácter bibliográfico y documental, siendo un levantamiento y un estudio de caso. Para la elaboración, el análisis y la interpretación de los datos se emplearon los enfoques analítico y comparativo y el método combinado cualitativo-cuantitativo. La estructura de la tesis se divide en ocho capítulos. El Capítulo 1 trata de la INTRODUCCIÓN, define los datos generales de presentación de la investigación desarrollada. El Capítulo 2 corresponde al estado del arte, explora y presenta el universo de la producción de conocimiento científico sobre el acceso a la información, en las UFs, con un enfoque archivístico en Brasil. El Capítulo 3 abarca el derecho de acceso a la información, en una perspectiva conceptual y situacional, mundial. El Capítulo 4 aborda la evolución del acceso a la información y su legislación, centrándose en el contexto brasileño. El Capítulo 5 muestra los aspectos relacionados con la archivología y sus respectivas proyecciones en el acceso a la información. El Capítulo 6 trata de la metodología, define el enfoque metodológico y los procedimientos adoptados para alcanzar los objetivos propuestos, así como, expone el esquema temporal del desarrollo de la tesis y las limitaciones encontradas en el camino. El Capítulo 7 presenta los RESULTADOS de la investigación. La participación de los cursos de Grado en Archivología en la promoción de la LAI ocurre de forma integral sólo en el 31% de los cursos; la aplicación de los indicadores de gestión documental varía en las UFs. La aproximación de los profesionales del archivo con el LAI se produce en 69% de las UFs. El Grado de aplicación de la transparencia activa fue de 74,5% y el de la pasiva fue de 85,5%. Los cursos de Grado en Archivología, la gestión de documentos y los profesionales de los archivos, indicaran influenciar en la aplicabilidad del acceso a la información y de la transparencia en diferentes niveles. El Capítulo 8, dedicado a las CONCLUSIONES, cierra el estudio con la revisión final, la evaluación de las hipótesis y el cumplimiento de los objetivos propuestos, así como sugerencias de estudios futuros. Al final, se presentan las referencias bibliográficas utilizadas en la tesis.

[EN] Access to information is a right internationally recognized as fundamental to every human being. Active and present in several areas, such as public administration and society, access is interrelated with important elements, such as democracy, transparency, corruption, information and communication technologies (TICs), accountability and governance. The justification for this investigation lies in the fact that access to information needs to be studied and understood with a balance between the comprehensive and the deep. By investigating the implementation of the legal provisions on access to information in Brazilian Federal Universities (UFs) and the impact that graduate courses in Archivology, document management and archivists have in this process, we have this balance, in the theoretical and applied perspective, understanding a significant scope for the implementation of access and still little explored: the UFs. The motivation for this theme comes from the author's experience with access to information in Universities and the need to explore and better understand this universe, so that access can be studied and executed, increasingly, linked to Archivology and its aspects. As a starting point for the construction of the investigation, eight hypotheses were elaborated, which served to guide the choice of approaches and methodological procedures. The objective of the research was segmented into three general objectives: to analyze access to information from an archival perspective; to understand the role that archivists play in the process of access to information in the UFs; and to understand the impact of graduate courses in archival science, document management and archivists on the applicability of access and transparency in the UFs. As for the general methodology used, the research is characterized as exploratory and descriptive, having a bibliographic and documental nature, being a survey and case study. For the elaboration, analysis and interpretation of the data, the analytical and comparative approaches were employed, as well as the combined qualitative-quantitative method. The structure of the thesis is divided into eight chapters. Chapter 1 deals with the INTRODUCTION, defines the general data of presentation of the research developed. Chapter 2 corresponds to the state of the art, explores and presents the universe of scientific knowledge production on access to information, in UFs, with an archival focus in Brazil. Chapter 3 covers the right of access to information, in a conceptual and situational perspective, worldwide. Chapter 4 discusses the development of access to information and its legislation, focusing on the Brazilian context. Chapter 5 demonstrates the aspects referring to Archivology, its aspects and respective projections on access to information. Chapter 6 deals with methodology, defines the methodological approach and the procedures adopted to reach each of the proposed objectives, as well as exposes the timeline of the thesis development and the limitations found along the way. Chapter 7 presents the RESULTS of the research. The participation of Archivology graduate courses in promoting the LAI occurs fully in only 31% of the courses; the application of document management indicators varies across the UFs. The approximation of archival professionals with LAI occurs in 69% of the UFs. The degree of implementation of active transparency was 74.5% and of passive transparency was 85.5%. The influence that graduate archival courses, document management and professional archivists have on the applicability of access to information and transparency in the UFs was significantly presented, at different levels. Chapter 8, the CONCLUSIONS, concludes the study with a final review, the evaluation of the hypotheses and the fulfillment of the proposed objectives, as well as suggestions for future studies. At the end, the bibliographical references used in the thesis are presented.