Resumen de tesis. El principio de la buena administración del Estado: principios e instituciones que permiten su comprensión en el ordenamiento jurídico colombiano

Abstract

[ES] La investigación se encuentra divida en cuatro capítulos, a saber: En el primer capítulo o de consideraciones introductorias se abordan los antecedentes semánticos y consideraciones preliminares en relación con alcance del concepto de buena administración del Estado como principio y como derecho; la legalidad y efectividad de derechos y la moralidad administrativa como fundamento de este principio; la multilateral de miradas en torno a este principio a partir de los instrumentos de la ONU, la Unión Europea y el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo- CLAD, y la buena gestión de los asuntos públicos a partir de un marco de principios y reglas que orientan la prevención y la acción administrativa en la gestión de los asuntos públicos, de cara a este principio. En el segundo capítulo se desarrolla la necesidad de reconocer la cuestión y en particular los elementos o ejes fundamentales de la Buena Administración en la tradición jurídica a partir de los horizontes de comprensión que nos ofrecen los conceptos del imperio del orden jurídico como freno a la arbitrariedad de la autoridad, la efectividad material de los derechos como resultado de una conquista y reivindicación social, y la importancia que para la tradición jurídica colombiana tiene la Constitución Española de 1978. En el tercer capítulo se trata la comprensión de la buena administración del Estado a partir del horizonte de comprensión que ofrecen los instrumentos internacionales multilaterales. En tal sentido, este capítulo lo sub dividimos en apartados a fines con la óptica o mirada multilateral que respecto de la buena administración del Estado se trate, así: En un primer apartado, el desarrollo que hace del principio la ONU a través de las declaraciones primigenias de la organización, la Declaración del Milenio y los instrumentos que orientan su aplicación como la Guía general para su aplicación, la función esencial de la Administración Pública y la buena gestión de los asuntos públicos en la aplicación de aquélla, y la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible y el papel que cumple la Administración pública en relación con los derechos y principios allí estipulados. En un segundo apartado, el tratamiento que da la Unión Europea al asunto a través de la Carta Europea de los Derechos Fundamentales de la Unión, el Código Europeo de buena conducta administrativa y sus principios orientadores como los de legitimidad; ausencia de discriminación; proporcionalidad; ausencia de abuso de poder; imparcialidad e independencia; objetividad; legitimas expectativas consistencia y asesoramiento; justicia; cortesía; respuesta a cartas en la lengua del ciudadano; acuse de recibo e indicación del funcionario competente; obligación de remisión al servicio competente de la institución; derecho a ser oído y hacer observaciones; plazo razonable para la adopción de decisiones; deber de indicar los motivos de las decisiones; indicaciones de las posibilidades de apelación y notificación de la decisión, y protección de datos. Un tercer apartado que corresponde a los instrumentos del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) como las Carta Iberoamericanas de la Función Pública, Buen Gobierno, Gobierno Electrónico y de Derechos y Deberes del Ciudadano en relación con la Administración Pública. En el cuarto capítulo en que se analiza el horizonte convergente del ordenamiento jurídico colombiano y la buena administración del Estado a partir de los elementos e instituciones integradoras, para lo cual se abordan cuatro apartados que corresponden a la materialización o concreción de los elementos integradores de la buena administración del Estado en el ordenamiento jurídico colombiano.