La reforma constitucional en España: la reforma del Senado en el contexto del Estado Autonómico.

Abstract

[ES] El Senado es, sin duda, la institución más disfuncional de toda la arquitectura constitucional del Régimen del 78. Su función, enmarcada en el contexto de un Estado compuesto como es el Estado de las Autonomías parece clara: la representación territorial de las entidades autónomas. No obstante la experiencia de su funcionamiento – tributaria a su vez de la articulación constitucional de la institución y la naturaleza de proceso in fieri de la construcción del Estado autonómico – no ha sido ni medianamente satisfactoria. Ello ha motivado, desde el momento mismo de su nacimiento, sustanciales debates doctrinales y, en ocasiones también político – públicos, al respecto de su funcionalidad e incluso de su razón de ser. Así, en la dinámica de un debate ya clásico del constitucionalismo español contemporáneo, las voces que apuestan por su desaparición son minoritarias en comparación con aquellas que abogan por su reforma, sin embargo el consenso desaparece en cuanto se materializa la necesidad de controvertir argumentos ante las abundantes posibilidades que se abren al respecto de la oportunidad, los objetivos, los términos y las condiciones en que dicha reforma debería ser llevada a cabo. [EN] The Senate is, unquestionably, the most dysfunctional institution of all the constitutional architecture of the Regime of 78. Its function, framed in the context of a composite State such as the State of Autonomies, seems clear: the territorial representation of the autonomous entities. However, the experience of its functioning - itself a result of the constitutional articulation of the institution and the nature of in fieri process of the construction of the autonomic State - has not been even moderately satisfactory. This has given rise, from the very moment of its birth, to substantial doctrinal and, at times, political-public debates on its functionality and even on its raison d'être. In this way, in the dynamics of an already classic debate of contemporary Spanish constitutionalism, the voices in favor of its disappearance are in the minority compared to those advocating its reform, although the consensus disappears as soon as the need to discuss arguments materializes in the face of the abundant possibilities that arise with respect to the opportunity, objectives, terms and conditions under which such a reform should be carried out.