Una ordenación de las relaciones intergubernamentales para colaboración entre entes descentralizados en el modelo normativo español.

Abstract

[ES] El elemento determinante de la tesis de nuestro trabajo no es otro que articular una realidad normativa explícita y extensa que regule y dote de seguridad jurídica a la realidad de las relaciones intergubernamentales, la cual se plasme en un instrumento regulatorio que, respetando los principios inspiradores del principio de autonomía, recoja, estructure y normativice las exigencias implícitas en los otros dos principios articuladores del modelo descentralizado, es decir, las derivadas del principio de unidad y el principio de solidaridad. Se pretende demostrar así que el sistema articulado para dar encauzamiento a las llamadas relaciones intergubernamentales en nuestro estado descentralizado adolece de carencias, normativas, políticas y administrativas necesitadas de inmediata solución, tanto en el plano de la voluntariedad, como en el de la necesidad, requiriendo, en consecuencia, primero, una articulación normativa explícita y, segundo, una estructuración que evite que la innecesaria falta de adhesión a los valores constitucionales pueda tornarse en un obstáculo a la funcionalidad global del mismo, evitando escenarios que conviertan esa ausencia de adhesión en manifiesta deslealtad, para lo cual se deben articular instrumentos normativos y administrativos controlados por el estado que aseguren, en todo caso, la supervivencia y funcionamiento del modelo de descentralización adoptado. [EN] The determining element of the thesis of our work is none other than to articulate an explicit and extensive normative reality that regulates and provides legal certainty to the reality of intergovernmental relations, which is reflected in a regulatory instrument that, respecting the inspiring principles of the principle of autonomy, collect, structure and regulate the demands implicit in the other two articulating principles of the decentralized model, that is, those derived from the principle of unity and the principle of solidarity. It is thus intended to demonstrate that the articulated system to channel the so-called intergovernmental relations in our decentralized state suffers from regulatory, political and administrative shortcomings that need an immediate solution, both in terms of voluntariness and necessity, requiring Consequently, first, an explicit normative articulation and, second, a structure that prevents the unnecessary lack of adherence to constitutional values from becoming an obstacle to its global functionality, avoiding scenarios that make this lack of adherence manifest disloyalty, for which regulatory and administrative instruments controlled by the state must be articulated to ensure, in any case, the survival and functioning of the adopted decentralization model.