El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana (IIVTNU) : el increible caso de un impuesto cambiante.

Abstract

[ES] El Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU) siempre ha sido objeto de críticas, pero aún más desde la crisis inmobiliaria del año 2008 que provocó una disminución del valor de los inmuebles. La forma legal de cálculo del impuesto permitía que, incluso en casos de minusvalías, los contribuyentes se viesen obligados a pagar el impuesto. Se planteó por ello algunas dudas acerca de la acomodación de la regulación del impuesto a los principios constitucionales de justicia tributaria (art. 31 CE), en especial al principio de capacidad económica y al principio de no confiscatoriedad resueltas por el TC en varios pronunciamientos. La última sentencia del TC se dictó el pasado año, en el cual se ha declarado inconstitucional la regla objetiva de cálculo contenida en la regulación local, lo que ha hecho que el gobierno tuviera que reaccionar, promulgándose así el Real Decreto Ley 26/2021. Toda la litigiosidad que se da en torno a este impuesto, así como el reciente pronunciamiento y la nueva regulación, son objeto de análisis. Así, el objetivo del presente trabajo es realizar todo un recorrido por el impuesto, analizando su regulación y prestando especial atención a la doctrina del TC del TS, al informe de la Comisión de Expertos para la reforma del sistema tributario local (2017), así como a su nueva configuración legal. [EN] The Urban Land Value Tax (IIVTNU) has always been subject to criticism, but even more so since the real estate crisis of 2008, which led to a decrease in the value of real estate. The legal way of calculating the tax meant that, even in cases of undervaluation, taxpayers were obliged to pay the tax. This raised doubts about the compliance of the tax regulation with the constitutional principles of tax justice (Art. 31 EC), in particular the principle of economic capacity and the principle of non-confiscation, which were resolved by the Constitutional Court in several rulings. The latest ruling of the TC was handed down last year, in which the objective rule of calculation contained in the local regulation was declared unconstitutional, which led the government to react by enacting Royal Decree Law 26/2021. All the litigation surrounding this tax, as well as the recent pronouncement and the new regulation, are the subject of analysis. Thus, the aim of this paper is to review the tax, analysing its regulation and paying special attention to the doctrine of the TC of the SC, the report of the Commission of Experts for the reform of the local tax system (2017), as well as its new legal configuration.