La fiscalidad ambiental como mecanismo activador del modelo de economía circular en España: el camino hacia una tasa de residuos de carácter medioambiental

Abstract

[ES] La temática del trabajo ha sido seleccionada por la creciente preocupación presente en la sociedad respecto a la necesidad de proteger y preservar el medio ambiente, en este sentido, nos planteamos cómo el Derecho tributario podría cooperar en la consecución de los objetivos medioambientales pautados en la agenda política mundial. La ambición medioambiental persigue, como uno de sus principales fines, un cambio en las conductas de producción y consumo tendente a la transición desde un modelo lineal hacia la denominada Economía Circular. En el presente trabajo vamos a plantearnos si las medidas tributarias pueden erigirse como un instrumento con el que cuenta el Estado para la transición hacia la buscada circularidad, concretamente, centraremos nuestro estudio en la tasa de residuos local. A tal fin de dotar a la tasa de residuos local de una orientación medioambiental, concretaremos las posibilidades existentes para alinear la citada tasa con el objetivo de transigir hacia una Economía Circular. La principal opción la encontramos en el sistema de pago por generación “pay-as-you-throw”, pudiendo resultar acertado complementar dicho sistema con mecanismos que incorporen los costes de reciclaje o desgravaciones fiscales que incentiven la separación en origen y el reciclaje. [EN] The subject of this paper has been selected due to the growing concern in society regarding the need to protect and preserve the environment, in this sense, we consider how tax law could cooperate in achieving the environmental objectives set out in the global political agenda. The environmental ambition pursues, as one of its main goals, a change in production and consumption behaviors tending to the transition from a linear model to the so-called Circular Economy. In this paper we will consider whether tax measures can be used as an instrument available to the State for the transition towards the desired circularity, specifically, we will focus our study on the local waste tax. In order to provide the local waste tax with an environmental orientation, we will specify the existing possibilities for aligning this tax with the objective of moving towards a Circular Economy. The main option is the "pay-as-you-throw" system, and it may be wise to complement this system with mechanisms that incorporate the costs of recycling or tax breaks to encourage separation at source and recycling.