Dignidad humana y debido proceso en los procesos disciplinarios en entes públicos autónomos y entes privados

Abstract

[ES] La presente tesis doctoral tiene por objeto analizar el resguardo de la dignidad humana y la garantía del debido proceso en los procesos disciplinarios adelantados por entes públicos autónomos y entes privados, a partir de su configuración constitucional, legal y jurisprudencial en el marco del Estado Social y Democrático de Derecho. La investigación parte del reconocimiento de que el ejercicio de la potestad disciplinaria constituye una manifestación del ius puniendi del Estado, lo que exige límites materiales y procedimentales estrictos orientados a la protección de los derechos fundamentales de las personas sometidas a investigación. El estudio se motiva en las tensiones existentes entre la eficacia de la función disciplinaria y el respeto de garantías esenciales como la imparcialidad, la independencia del órgano sancionador, la presunción de inocencia, el derecho de defensa y la motivación de las decisiones. En este contexto, se examina críticamente la evolución normativa y jurisprudencial de los procedimientos disciplinarios, con especial atención a los estándares fijados por la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, particularmente a partir del caso Petro Urrego vs. Colombia. La investigación se desarrolla mediante una metodología analítica, hermenéutica y comparada, apoyada en fuentes doctrinales, normativas y jurisprudenciales. Se recurre al derecho comparado, principalmente entre Colombia y España, con el fin de identificar convergencias, divergencias y tendencias comunes en la constitucionalización del Derecho Disciplinario y en la configuración del debido proceso en sede administrativa y disciplinaria. Asimismo, se analizan los principios que rigen la potestad sancionadora, tales como la legalidad, la reserva de ley, la tipicidad, la culpabilidad, la proporcionalidad y la prohibición del non bis in idem. A lo largo de siete capítulos, la tesis sostiene que la dignidad humana no constituye un concepto meramente axiológico, sino un principio jurídico operativo, con funciones legitimadoras, ordenadoras y limitadoras del poder sancionador. Se demuestra que el Derecho Disciplinario no puede concebirse como un simple apéndice del Derecho Administrativo Sancionador, sino como una rama autónoma del Derecho Público, orientada a la protección del interés general sin desconocer los derechos fundamentales de los sujetos disciplinables. Finalmente, se concluye que la plena efectividad del debido proceso disciplinario requiere ajustes estructurales, entre ellos una separación real de las funciones de instrucción y juzgamiento, un control jurisdiccional reforzado y la aplicación sistemática de estándares constitucionales y convencionales, como condición indispensable para garantizar la legitimidad democrática de la potestad disciplinaria y el respeto irrestricto de la dignidad humana.