Breve análisis de la estrategia de sostenibilidad demográfica y dinamización territorial de Castilla y León: una historia interminable

Abstract

[ES] El capítulo realiza una aproximación jurídico-administrativa a la futura Estrategia de Sostenibilidad Demográfica y Dinamización Territorial de Castilla y León, situándola en el contexto de uno de los territorios especialmente afectados por la problemática de la despoblación, la dispersión territorial, el envejecimiento y la fragilidad estructural de buena parte de sus municipios. La obra parte de una premisa crítica: Castilla y León ha sido tempranamente consciente del problema demográfico, pero sus sucesivas medidas (estrategias, observatorios, consejos y agendas) no han producido resultados suficientes, en parte por la distancia entre la planificación programática y la transformación normativa, financiera y administrativa efectiva. El estudio analiza los objetivos centrales de la Estrategia (natalidad, balance migratorio, presencia juvenil en municipios rurales, gobernanza, calidad normativa, garantía de servicios esenciales, transporte de proximidad, digitalización, conciliación y especialización económica) y subraya que su eficacia dependerá de su capacidad para operar como auténtica política pública transversal. Adicionalmente, la publicación formula una serie de propuestas de lege ferenda, desde el prisma del Derecho administrativo, vinculadas a la discriminación normativa positiva, la protección del patrimonio local y de los bienes comunales, la gestión forestal, la simplificación urbanística y ambiental, y la garantía real de servicios públicos esenciales. En síntesis, la aportación defiende que el reto demográfico no puede resolverse mediante la mera actividad de planificación de las Administraciones públicas, sino mediante reformas jurídicas concretas, financiación adecuada y una acción pública sostenida sobre los territorios rurales, premisa que ha permitido al autor ser el único jurista del Grupo Científico País encargado de la elaboración de la II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demografico del Gobierno de España.